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盖州市2017年政务公开工作要点
发布时间:2017-06-07 09:15:56  阅读次数:1183 次  【字体大小:   中  】 

2017年,全市政务公开工作要深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2017〕24号)和《辽宁省人民政府办公厅印发关于贯彻落实国务院办公厅〈2017年政务公开工作要点〉的工作安排的通知》(辽政办〔2017〕22号)精神,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开,加强解读回应,扩大公众参与,增强公开实效,切实以政务公开助力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作。

一、公开工作任务

(一)以政务公开助力稳增长

1.加强预期引导。围绕积极的财政政策和就业政策,各乡镇政府、街道办事处,市政府有关部门要通过新闻发布会、媒体吹风会、接受访谈、发表文章等方式,深入解读政策背景依据、目标任务、涉及范围,以及经济转型发展中的亮点等,及时准确将政策意图传递给市场和企业,相关部门年内解读重要政策措施不少于1次。加强政务舆情收集研判,针对涉及全市经济发展的误导和不实信息,客观及时、有说服力地发声,澄清事实,解疑释惑,增强各方对我市经济发展的信心。〔各乡镇政府、街道办事处,市发展改革局、市人力资源社会保障局、市财政局按职责分工分别牵头落实〕

通过市政府网站按月公开财政收支情况,解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势,解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题。(市财政局牵头)

通过网站、媒体等形式每月、每季发布全市主要统计数据,及时发布解读社会关注的重要指标数据,增加反映质量、效益、结构以及供给侧结构性改革推进情况等方面的内容,引导社会各界正确认识经济形势。(市统计局牵头)

在市审计局网站公开国家、省、市重大政策措施落实情况跟踪审计结果,加大公开问题典型和整改典型的公开力度。(市审计局牵头)

2.推进减税、降费、降低要素成本信息公开。围绕新出台的减税、降费政策措施,以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策,做好在政府门户网站集中发布、利用新媒体主动推送、入企开展政策宣讲等方式加强政策宣传,帮助市场主体将政策用好用足。(市发展改革局、市财政局、市地税局、市国税局牵头)

通过市政府网站集中展示、分类公开,及时更新我市执行的行政事业性收费、政府性基金目录清单和财政专项资金管理清单,让政府收费项目和资金管理清单一目了然。〔市财政局牵头,各乡镇政府、街道办事处、市发展改革局配合〕

及时公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地用矿等要素成本各项政策措施以及执行落实情况,扩大传播范围,让更多市场主体知晓政策、享受实惠。(市发展改革局、市经信局、市财政局、市商业局、市交通局、市国土资源局、市软环境办公室按职责分工分别牵头落实)

适时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果,定期公布参加社会保险情况和社保基金运行情况。(市人力资源社会保障局牵头)

3.推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。充分发挥投资项目在线审批监管平台作用,分层级及时公开全市的各类建设项目的审批、核准、备案信息(涉密项目除外)。〔市发展改革局、市行政审批办按职责分工分别牵头,各乡镇政府、街道办事处配合〕

将工程建设招投标、政府采购、国有产权交易、土地和矿业权出让转让等纳入到公共资源交易平台集中交易,并从交易公告、交易进程到中标(成交)结果等全流程交易信息均要在“营口市公共资源交易网”集中全面公开,推进公共资源交易配置全流程透明化运行。(市发展改革局牵头,市财政局、市交通局、市国土资源局、市国资局、市住房城乡建设局、市水利局等有关部门配合)

4.推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开。在网站设立专栏全面公开PPP相关法律法规、政策文件,对各类示范项目进行公示。(市发展改革局牵头)

(二)以政务公开助力促改革

1.推进“放管服”改革信息公开。在政府门户网站集中公开政府部门权责清单、投资核准事项清单、政府定价涉企经营服务收费目录清单、中介服务事项清单、国家职业资格目录清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等,并根据实际情况动态调整。开设减权放权反馈意见箱,增加在线提交意见建议功能,各相关部门要及时查看社会意见,做好收集采纳工作。〔各乡镇政府、街道办事处,市编局办、市发展改革局、市人力资源社会保障局、市市场监督管理局、市行政审批办等部门牵头〕

在政府门户网站公布本级政府部门随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,随机抽查事项检查主体部门要及时通过国家企业信用信息公示系统公开抽查结果和查处情况。〔市编局办、市市场监督管理局牵头,各乡镇政府、街道办事处、市政府相关部门配合〕

2.公开优化营商环境信息。各乡镇、各部门要充分利用我市政府门户网站开通的“盖州招商引资政策指引”、开设的“营商环境专栏”,集中公开本地区、本部门优化营商环境的政策措施和决策部署,公开对企业生产经营活动开展行政执法检查计划、开展相关整治工作情况等信息,公开加强营商环境建设典型事例、成功经验,曝光反面典型案例。〔市软环境办公室牵头,各乡镇政府、街道办事处、市政府相关部门配合〕

3.推进国资国企信息公开。做好国有产权交易、增资扩股项目的信息披露和结果公示工作,推动产权交易机构与公共资源交易平台实现信息共享。按季公开市属国有企业主要经济效益指标、主要行业盈利、重大变化事项等情况。依法依规公开市属国有企业生产经营、业绩考核总体情况,国有资产保值增值情况,企业改革重组情况,企业负责人重大变动、年度薪酬,以及企业履行社会责任情况。指导市属国有企业做好信息公开试点工作。(市国资局牵头)

4.推进农业供给侧结构性改革信息公开。做好农产品价格信息公开工作,每周发布市内重点批发市场价格信息。做好收购旺季收购进度信息公开,收购旺季时每五日发布主产区收购进度信息。每月发布粮食购销情况,反映市场供求关系。加大强农惠农政策公开力度,深入解读承包土地“三权分置”、农村产权制度改革、农村集体资产清产核资、农业补贴、农村劳动力转移就业、农民工返乡创业等政策措施,通过编印操作手册、组织专题培训、驻村干部讲解等方式,真正让农民群众看得到、听得懂。及时公开无公害农产品产地认证及无公害农产品、绿色食品、获得农业部认证有机食品、农产品地理标志登记等信息。公布绿色优质农产品知名品牌目录。〔市农发局牵头,各乡镇政府、街道办事处配合〕

5.推进财税体制改革信息公开。加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度,密切跟踪企业对全面推开营改增政策的舆情反映,及时回应社会各界关心的问题。创新税收政策公开方式,组织业务骨干深入重点行业及重点企业,加强税收政策宣讲和咨询辅导。(市国税局、市地税局牵头)

完善政府债务领域信息公开相关规定,指导督促各乡镇政府、街道办事处按要求及时公开本地区政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况,强化对政府债务的监督。深入推进财政预决算公开,各乡镇政府、街道办事处、各部门要按规定做好预决算公开工作,在本级政府及财政部门网站设立预决算公开统一平台或专栏,集中公开政府预决算、部门预决算,对公开内容进行分级分类,方便公众查阅和监督。〔市财政局牵头,各乡镇政府、街道办事处配合〕

(三)以政务公开助力调结构

1.推进发展新产业、培育新动能工作信息公开。围绕推进智能制造业发展、支持创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业等,加大政策及其执行情况公开力度,及时发布推广典型经验做法,调动企业和科研人员参与新旧发展动能接续转换的积极性。在制定新产业、新业态、新模式等方面监管政策时,要通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式,扩大相关市场主体的参与度。注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的舆情反映,主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。(市发展改革局、市经信局、市科技局、市人力资源社会保障局等有关部门按职责分工分别牵头)

2.推进化解过剩产能工作信息公开。健全去产能公示公告制度,实行“事前公示、事后公告”。根据年度目标任务要求,分批次向社会公示承担和已完成过剩产能化解任务的企业名单,公布企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况。化解过剩产能验收合格后,及时向社会公开上一年度化解过剩产能情况。市、县(市)区两级政府门户网站要集中发布化解过剩产能相关信息,并在“信用盖州”网站同步发布。督促指导市属国有企业做好去产能公示公告。〔市发展改革局牵头,各乡镇政府、街道办事处,市经信局、市财政局、市环保局、市国资局、市市场监督管理局、市安全生产监督管理局配合〕

3.推进消费升级和产品质量提升工作信息公开。在相关网站定期发布消费市场运行情况分析报告,加大市内主要生活必需品和重要生产资料市场运行情况公开力度,推进公开全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业的消费情况,引导消费升级。(市商业局、市旅游局、市卫计局、市民政局、市文广新局按职责分工分别牵头)

强化质量监管执法信息公开,公开产品质量监管政策法规、标准、程序和结果公开。做好质量提升行动、执法专项行动信息公开,加大质量违法行为记录、缺陷产品名单及后续处理情况公开力度。(市市场监督管理局牵头)

通过网站及时公布流通领域商品质量抽检结果,公开假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为查处信息。(市发展改革局、市市场监督管理局按职责分工分别牵头)

(四)以政务公开助力惠民生

1.公开扶贫脱贫和社会救助信息。围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度。乡镇政府和行政村要公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况。要加强困难群众救助信息公开,及时全面公开城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等社会救助政策及救助流程。(市扶贫办、市民政局、市人力资源社会保障局按职责分工分别牵头)

2.推进环境保护信息公开。实行环境保护例行新闻发布会制度,及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息,特别要加大重污染天气应急处置措施的信息公开力度,主动回应社会关注的热点问题。市环保局网站每月公开集中式生活饮用水水源水质状况报告,每季度更新环境保护重点监管单位名单。依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。(市环保局牵头)

及时公开全面推行“河长制”总体工作方案,适时公开“河长制”重要工作推进落实情况。(市水利局牵头)

3.推进教育卫生领域信息公开。进一步做好教育监管信息公开,继续推进公开高校本科教学质量报告、毕业生就业质量年度报告和高校信息公开年度报告。有序公开全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、教育精准扶贫脱贫、基础教育工程项目建设、农村义务教育学生营养改善计划等工作进展情况。推进义务教育招生入学政策公开,各乡镇政府、街道办事处要公开义务教育招生工作方案、招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息。针对部分适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求,做好政策解读工作。(市教育局牵头)

推行卫生计生重大民生决策事项民意调查制度,建立违规违纪问题处理结果公开机制,改善群众就医感受。做好医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开工作。要指导辖区内医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息。(市卫计局牵头)

4.推进食品药品安全领域信息公开。加大食品药品监管信息公开力度,公开食品药品安全违法行为处罚信息。定期公布全市食品抽检总体情况、发现的主要问题和核查处置情况。做好医药代表登记备案信息公开工作。继续加大药品、餐饮食品、保健食品、化妆品、医疗器械等“四品一械”日常行政检查监督信息公开力度,及时公开召回产品、停产整顿、收回或撤销证书等情况。(市市场监督管理局牵头)

(五)以政务公开助力防风险

1.围绕防范金融风险推进公开。加强对全市银行业舆情监测,重点关注银行业信用风险、流动性风险、交叉性金融风险、互联网金融、地方政府融资平台、非法集资等相关政务舆情,做到迅速应对、积极引导、及时发声。制定金融领域特别是金融市场相关政策时,在征求意见、对外发布等环节要高度重视政策解读和舆论引导,做到同步联动,防止脱节。及时发布资本市场违法违规案件查处情况和稽查执法工作动态,做好行政处罚决定、市场禁入决定和行政许可决定公开工作,不断提高执法公信力和透明度。(人民银行盖州市中心支行、市财政局、市政府金融办、市国资局按职责分工分别牵头)

2.围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开。加快建立统一规范、准确及时的房地产市场信息定期发布机制,做好对差别化信贷、因地制宜调控等房地产政策的解读工作,正确引导舆论,稳定市场预期和信心。加强房地产市场监管信息公开,严格规范房地产开发和中介市场秩序,防止虚假宣传、恶意炒作等加剧市场波动。住房城乡建设部门要在本级政府门户网站公开保障性安居工程、农村危房改造相关政策、棚户区改造任务、进度及完成情况。乡镇、村公告公示栏公开农村危房改造相关政策、补助对象基本信息和各审查环节的结果。〔市住房城乡建设局牵头,各乡镇政府政府、街道办事处配合〕

市国土资源局网站发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息,按季度公布房地产用地供应数据,按年公布城市地价动态监测数据等。按照省统一部署加快我市征地信息公开平台建设,统一发布征地信息。(市国土资源局牵头)

3.围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。及时发布重特大事故预警信息和安全提示,做好重大风险隐患排查信息公开工作,明确信息发布原则、范围和方式,扩大预警预报受众面。加大安全生产监管监察信息公开力度,公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。做好安全生产不良记录“黑名单”,并向社会公布。〔市安全生产监管局牵头,各乡镇政府、街道办事处、市政府有关部门配合〕

(六)加快推进“互联网+政务服务”工作

1.公开政务服务事项目录及办事指南。各乡镇政府、街道办事处区、各部门按照统一标准,梳理政务服务事项,11月底前完成市、县(市)区两级政务服务事项目录及办事指南编制工作,并按事项性质、服务对象、实施主体、服务主题、服务层级、服务形式、行政管辖等进行分类,建立动态调整机制。12月20日前,在市、县(市)区政府门户网站公开本地区政务服务事项目录及指南。〔市编局办牵头,各乡镇政府、街道办事处、市政府各部门配合〕

2.推进政务信息资源共享。按照省统一部署,加快我市审批系统与省政务服务中心审批系统的对接。对全市政务信息数据资源进行一次全面摸底调查,根据省统一安排,及时组织开展政务服务信息共享目录编制及政务信息资源共享交换平台建设工作。〔市发展改革局、市行政审批办、市政府网站按职责分工分别牵头,各乡镇政府、街道办事处,市政府各部门配合〕

二、工作要求

(一)明确公文公开属性。行政机关拟制公文时,要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性,随公文一并报批。拟不公开的,要依法依规说明理由。印发的公文,要明确标注“此件公开发布”、“此件依申请公开”、密级、保密期限等。主动公开的法规、规章和政策文件出现修改、废止、失效情况的,要在政府网站已发布的原文上作出明确标注。

(二)加强政府会议信息公开。各乡镇政府、街道办事处要建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度,通过政府门户网站,公开公众列席会议情况。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,除涉及国家秘密的外,要积极通过网络、新媒体直播等向社会公开。

(三)加大建议提案信息公开力度。进一步做好人大代表建议和政协局员提案办理结果公开工作,对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案,原则上都要公开答复全文。

(四)进一步做好政策解读。以政府或政府办公室名义印发的政策性文件,按照“谁起草、谁解读”的原则,起草部门在报审文件时,将解读方案和解读材料一并报送政府办公室,材料不全不予收文。文件公开3个工作日内在政府网站和媒体发布政策解读信息。市政府各部门主要负责人要履行好“第一解读人和责任人”的职责,充分利用新闻发布会、政策吹风会等方式,解读政策,释放信号,引导预期。

(五)加强政务舆情处置回应。各乡镇政府、街道办事处及部门要安排专门力量,加强对主要门户网站、论坛、微博、微信、报刊、广播电视等平台上的政务舆情的监测收集,及时掌握舆情动态,并做好归口报送、应对处置工作。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,最迟在5小时内发布权威信息,在24小时内举行新闻发布会,并根据工作进展情况,持续发布权威信息。各乡镇政府、街道办事处及部门要落实好“网络回应人”制度,及时答复群众在“网络回应人”平台上提出的意见、建议和诉求。

(六)继续做好政府网站监督检查。各乡镇政府、街道办事处、各部门主要负责同志要高度重视本地区、本部门的网站建设,主要领导要亲自过问、靠前指挥,要有分管领导具体负责,有指定部门管理,有专门人员保障。每周,各相关责任单位要对本地、本部门网站进行一次全面检查,发现问题及时整改,确保省政府对我市政府绩效考核不丢分。

各牵头单位要在本要点公布后的20个工作日内主动与市政府网站对接,研究在市政府门户网站设置相关栏目,并负责信息保障工作(本部门网站需同步发布)。

各乡镇政府、街道办事处,各部门要结合实际,制定具体的实施方案或工作安排,并于6月15日前报市政务公开办备案。市政务公开办将对落实情况进行督查,并纳入绩效考核体系。

附件:《2017年政务公开工作要点》主要任务明细表


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