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盖州市安全生产监督管理局2017年度安全生产监督检查计划
发布时间:2017-04-26 15:45:26  阅读次数:92 次  【字体大小:   中  】 

盖安监发〔2017〕15号

关于印发盖州市安全生产监督管理局2017年度安全生产监督检查计划的通知

 

局内各科(室)、执法监察大队、职监所:

《盖州市安全生产监督管理局2017年度安全生产监督检查计划》已经市政府批准,现印发给你们,请结合本部门的工作实际,认真组织实施。


                                                   盖州市安全生产监督管理局

                                                         2017年4月18日



 盖州市安全生产监督管理局

2017年度安全生产监督检查计划


为进一步提高依法行政水平,规范安全生产监管执法行为,认真履行安全生产监督管理职责,根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》、《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》等有关规定,按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则,综合考虑行政执法人员的数量、负责直接监管的生产经营单位的数量、分布、生产规模及其安全生产状况、道路交通情况、执法车辆和技术装备情况、必需的工作经费及重点监督检查的地区、领域、行业和企业等事项,制定盖州市安全生产监督管理局2017年度安全生产监督检查计划。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八届六中全会、中央经济工作会议精神,按照习近平总书记和李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示要求,坚持稳中求进工作基调,深入排查安全生产隐患,标本兼治、综合治理,夯实安全生产基础,着力提升依法监管能力和全社会整体安全水平,为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。

二、工作目标

通过加强监管队伍建设,进一步提高安全生产监管能力;通过强化执法检查,进一步推动企业安全生产责任的落实;通过指导、协调和监督检查有关部门的安全生产工作,进一步促进有关行业领域安全监管责任的落实;通过开展安全生产大检查和专项检查、重点行业领域专项治理和“打非治违”专项行动,进一步促进全市安全生产形势的好转,实现事故总量和死亡人数“双下降”,重点遏制较大事故和坚决防止重特大事故的发生。

三、主要任务

(一)进一步强化监管队伍建设。一是要加强监管人员政治业务学习,不断提高政治业务素质;二是要转变工作作风,增强服务意识,“人性化”执法,敢于履职担当,创新工作。

(二)推进依法治安。继续深入宣传贯彻落实新《安全生产法》,采取多种形式宣传新安法立法目的及主要制度,营造学法、知法、守法、用法的浓厚氛围。

(三)强化安全生产目标管理。及时向乡镇、办事处及有关部门下达2017年度安全生产责任书,加强对乡镇、办事处及有关部门安全生产目标管理考核,考核结果上报市委、市政府,考核不达标的报市委、市政府实行“一票否决”。

(四)深化企业主体责任落实。深入贯彻落实新《安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《辽宁省企业安全生产主体责任规定》精神,严格落实企业安全生产主体责任;督促企业依法落实建设项目安全设施“三同时”制度,强化安全生产源头管理;督促企业落实《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》。

(五)深化依法监管工作。依法对生产经营单位监督检查,并加大联合执法力度,继续开展“打非治违”专项行动,严厉打击非法违法生产、经营、建设行为。加强对乡镇、办事处及有关部门安全生产工作的指导协调和监督检查,督促落实安全生产工作职责。

(六)深化安全生产专项整治。深化非煤矿山(尾矿库)、危险化学品、烟花爆竹、冶金建材等重点行业领域专项整治,督促指导好其它负有安全生产监管职责的部门对道路交通、建筑施工、渔业船舶、民爆物品、特种设备、学校、食品药品、电力、公众聚集场所消防等安全的专项整治。继续开展涉氨制冷企业和粉尘作业企业专项整治,进一步督促企业落实安全生产主体责任。

(七)加强安全宣教培训工作。加大安全宣传教育力度,利用各种方法和途径,大力宣传安全生产法律、法规、规章和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》。组织开展好全市“安全生产月”活动。进一步推进安全文化示范企业和安全社区创建活动,规范创建活动的深入开展。继续做好企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的培训工作,提升各类人员的安全防范意识。

(八)认真履行综合监管职责。组织协调各乡镇、办事处及有关部门适时开展好全市安全生产大检查和专项检查,加强对检查工作的指导和督查。组织落实好全市节日和重要会议期间的安全保障措施。

(九)加强职业安全健康监管。进一步加强机构和队伍建设,不断提高监管人员素质;继续开展职业病危害申报工作,深入开展粉尘与高毒物品危害专项治理,完成营口市下达的任务。

(十)严肃查处生产安全事故。严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,严肃认真做好事故调查处理工作,主动公开事故查处有关事项,自觉接受社会监督。

四、行政执法人员数量和执法工作日测算

(一)行政执法人员:23人

市安全生产监督管理局及下属2个委托执法事业单位,共行政编制18个,事业编制18个。实有在册人员28人,其中,行政编制人员13人,事业编制人员10人,工勤人员5人,符合执法资格23人。

局在册人数15人,其中13人符合执法资格,占在册人员的86%,符合国家安全监管总局提出的县级安全监管部门执法人员不少于在册人数的80%的要求。

盖州市作业场所职业卫生监督检查所在册人员2人,具备执法资格人员2人,执法人员占在册人员比例100%。

盖州市安全生产执法监察大队,在册人员11人,8人符合执法资格,执法人员占在册人员的73%,低于国家安全监管总局提出的委托开展行政执法的组织或者机构不得低于在册人数90%的要求。

(二)总法定工作日:5727个

总法定工作日=法定工作日×行政执法人员数量

=249天×23人=5727个工作日

(三)其他执法工作日:1760个

1.实施行政许可120个工作日;

2.生产安全事故调查和处理300个工作日;

3.安全生产举报查处80个工作日;

4.参与市政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动300个工作日;

5.重大事故隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等144个工作日;

6.有关报告、制度、安全措施的备案216个工作日;

7.开展机动执法192个工作日;

8.听证、行政复议、行政应诉84个工作日;

9.上级安全监管机关安排的工作任务324个工作日;

其他执法工作日合计1760个工作日。

(四)非执法工作日: 2991个

1.机关值班276个工作日;

2.学习、培训、考核、会议742个工作日;

3.病假、事假140个工作日;

4.检查指导乡镇政府、办事处及有关部门安全监管工作696个工作日;

5.公务员法定年休假、探亲假、婚(丧)假为465个工作日。

6.参加党群活动672个工作日。

非执法工作日合计2991个工作日。

(五)执法检查工作日:976个  

执法检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=5727-1760-2991=976个工作日

五、执法检查方法、内容和要求

采取日常执法和重点执法并重,综合执法和专项执法相结合。

监督检查依据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》第八条内容的规定执行。

严格落实监管执法工作计划,确保计划的严肃性,对本局直接监管的重点行业(领域)生产经营单位,至少检查1次。进行调整与变更时,需经局领导集体讨论决定,若作出重大调整的,要重新履行报批和备案手续。

六、行政许可事项

1、负责危险化学品经营许可证(乙种证)的颁发;

2、负责烟花爆竹常年零售许可证和临时零售许可证的颁发。

七、工作要求

(一)加强队伍建设,增强服务性执法意识

坚持业务学习制度,拓宽业务学习渠道,通过“请进来、

走出去”等办法,加强内外学习交流,强化全体人员监管执法水平,使知识学习和监管执法水平互动提升,建立起一支学习型监管执法队伍。不断强化思想作风建设,树立“执法先守法,教人先律己"的理念,定期组织执法人员开展勤政廉政、职业道德和法纪教育,增强遵纪守法观念,自觉慎用手中权力,做到严于律己、清正廉洁、防微杜渐、警钟长鸣,从根本上筑起廉洁自律的防线。贯彻“执法先送法,处罚先服务”的执法理念。每到一个企业进行检查,以规范企业安全生产行为,提高企业安全意识,落实企业安全生产主体责任,最终消除安全隐患为目的,而不是以罚代管。发现违法、违规行为后,在依法处理的同时,告知企业存在的问题和改正措施,真诚帮助企业有效整改隐患,使处罚与教育并重。

(二)强化责任落实,健全联合执法机制

强化综合监管职责,积极探索多部门、多层次联合执法,发挥安监部门综合监管的职能,积极拓展与行业主管部门的联合执法,指导、协调、监督检查有关部门落实安全监管职责,形成安全生产综合监管与行业(专项)监管相结合的执法工作模式。加强与其他有关部门的工作联系、沟通,实现安全生产信息共享,发挥全市执法部门的整体合力,强化对“打非治违”、事故查处、许可后续监管等方面的协同配合,确保监管责任落实。

(三)依法履职尽责,严格履行执法程序

深入贯彻落实新《安全生产法》和国家安全监管总局新修订的部门规章,带头守法、严格执法、铁腕护法,依法严厉打击各种非法违法行为,大力提升安全生产法治化水平。健全完善安全生产执法检查制度、规范大检查、行业领域和地区重点检查、专项督查等工作,加强事中事后监管,推进双随机抽查,明确检查的范围、内容和具体方式等,全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。严格按照《安全生产法》、《行政处罚法》、《安全生产执法程序规定》、《安全生产行政处罚自由裁量适用规则(试行)》等有关法律、法规和规章的要求,做到执法程序合法,事实清楚、证据充分,适用法律准确。完善行政执法调查取证、告知、听证、集体讨论决定、罚没收入管理等制度。正确行使自由裁量权,确保行政管理相对人的合法权益,并及时结案归档。执行安全生产执法公开和公示制度,依法及时公开执法依据、程序、流程、结果和生效的法律文书。

(四)创新监管方式,规范行政执法行为

局各科、执法监察大队、职监所根据工作安排以及不同阶段安全生产工作的特点,加大与群众生产生活有密切联系的重点领域的监管执法力度,严格规范执法行为特别是涉企执法。严格执行重大执法决定法制审查制度。创新监管方式,推进执法记录仪的使用,推动建立执法全过程记录制度,提高执法文书制作水平。加强安全生产行政执法信息化建设和信息共享,推进安全生产隐患和自查自报自改工作,提高执法效率和规范化水平。

附件:1、监管一科2017年度安全生产监督检查计划

2、监管二科2017年度安全生产综合监管工作计划

3、监管三科2017年度安全生产监督检查计划

4、监管四科2017年度安全生产监督检查计划

5、政策法规科2017年度安全生产执法监督工作计划

6、培训(救援)科2017年度安全生产监督检查计划

7、事故调查科2017年度生产安全事故调查处理工作计划

8、执法监察大队2017年安全生产执法检查计划

9、职监所2017年度职业卫生监督检查计划


监管一科2017年度

安全生产监督检查工作计划

为进一步提高安全生产行政执法水平,强化行政执法责任,推进我市非煤矿山企业安全生产主体责任的落实,依据《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》(安监总政法[2010]183号)的要求,结合我市非煤矿山安全生产状况,制定监管一科2017年度安全生产监管执法工作计划。

一、工作目标

依据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》(安监总局第24号令)规定,并落实专家“会诊”意见,进一步加大非煤矿山安全监管力度,推动企业建立健全安全生产责任制,切实把安全生产责任落实到企业每个环节和每个岗位,消除盲区,堵塞漏洞,实现非煤矿山安全生产工作由注重治标向标本兼治、主动防范转变,坚决遏制较大以上生产安全事故,减少一般生产安全事故,促进全市非煤矿山安全生产形势稳定好转。

二、主要监管范围

全市非煤矿山企业(尾矿库)。

三、重要检查下列事项

1、督促企业建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程和作业规程情况;

2、按照国家规定足额提取和使用安全生产费用,为从业人员缴纳安全生产责任险和其它安全生产投入情况;

3、依法设置安全管理机构、技术管理机构和配备安全管理人员、相关专业技术人员的情况;

4、从业人员安全生产教育和培训情况;主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗情况;

5、在存在较大危险因素的生产经营场所和有关设备、设施上,设置安全警示标志情况;

6、新建、改建、扩建工程项目履行“三同时”情况;

7、地下矿山领导带班下井制度的执行情况;

8、专家“会诊”后,矿山企业落实整改意见的具体情况;

9、企业建立健全隐患排查治理制度及落实情况;

10、尾矿库汛期安全防范情况。

针对检查出的问题,当场责令企业整改,针对违法行为,依法实施行政处罚。

四、执法工作日测算

(一)行政执法人员数量:1人

(二)总法定工作日=法定工作日×行政执法人员数量:

=249×1﹦249个工作日。

(三)其他执法工作日:130个;

1、生产安全事故调查和处理5个工作日;

2、安全生产举报查处5个工作日;

3、参与市政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动20个工作日;

4、重大事故隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等15个工作日;

5、安全生产隐患排查治理系统建设20个工作日;

6、开展机动执法15个工作日;

7、听证、行政复议、行政应诉5个工作日;

8、上级安全监管机关安排的工作任务25个工作日;

9、有关报告、制度、安全措施20个工作日;

其他执法工作日合计130个工作日。

(四)非执法工作日:75个

1、机关值班12个工作日;

2、学习、培训、考核、会议37个工作日;

3、病假、事假3个工作日;

4、公务员法定年假、探亲假、婚(丧)假为15个工作日;

5、参加党群活动8个工作日。

非执法工作日合计75个工作日。

(五)执法检查工作日:44个

执法检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=249-130-75=44个工作日。

五、执法检查工作日安排

对辖区内所有非煤矿山(尾矿库)企业每年检查一次。同时做好配合营口市局对非煤矿山企业进行抽查工作。

(一)2017年一季度:“两节”、“两会”及春节后复工检查10个工作日。检查春节、“两会”期间企业停产检修期间各项管理措施是否落实到位,应急值守是否到位,复产验收工作是否符合标准和程序,复产验收责任是否落实到位。检查企业:7家。

(二)2017年二季度:申请复工矿山安全检查、汛期前安全检查14个工作日。检查内容:复产验收工作是否符合标准和程序,复产验收责任是否落实到位。检查企业:7家。

(三)2017年第三季度:非煤矿山、尾矿库汛期安全检查10工作日。重点检查内容:地下矿山和尾矿库汛期安全生产责任制建立和落实情况,规章制度和操作规程等制定和落实情况,值班值宿情况。检查7家

(四)2017年第四季度:停产非煤矿山安全生产工作检查和配合市局对矿山企业的抽查10工作日。检查的内容:检查督促露天矿山企业针对冬季气候特点及时停止生产和没有复工申请矿山企业的情况。





盖州市非煤矿山企业名单

1 营口元泰矿业有限责任公司 宋延林 15141711012 尾矿库 铁和铜产品

2 营口世达矿业有限公司 于成伦 18004079900井工矿山 萤石产品

3 盖州市鑫龙矿业有限公司 赵旭峰 13304173628井工矿山 黄金产品

4 盖州市鑫龙矿业尾矿库 赵旭峰 13504173628尾矿库 黄金产品

5 盖州市方远金矿有限公司 缪树军 13704975517井工矿山 黄金产品

6 盖州市方远金矿尾矿库 缪树军 13704975517尾矿库 黄金产品

7 盖州市龙银选矿厂 李广权 13840783777尾矿库 黄金产品

8 盖州市通发板岩石材有限公司 金文庆 13898711111 露天石场

9 营口沿海开发建设有限公司 丛肖燕 13604973687 露天石场

10 盖州市红星碎石土矿有限公司 丁士军 13940713341 露天石场

11 盖州市恒久矽砂采矿有限公司一系统 张楠楠 13940704757 露天石场

12 盖州市恒久矽砂采矿有限公司二系统 吕洪明 13841743594 露天石场

13 盖州市恒久矽砂采矿有限公司三系统 李景华 13941768813 露天石场

14 盖州市恒久矽砂采矿有限公司四系统 董启峰 13940704757 露天石场

15 盖州市海运土石方公司 李希利 13841787788 露天石场

16 营口正达矿产品销售有限公司 于树基 13614976669 露天石场

17 盖州市金鼎实业有限公司 黄福礼 13238271111 露天石场

18 盖州市九寨镇三道河村北吊湖采石场 张立军 13467421688 露天石场

19 盖州市二台子金魁元采石场 张作奎 18941742527 露天石场

20 盖州市利通采石有限公司 张承永 13940704757 露天石场

21 盖州市居多采石有限公司 宫飞 15140766557 露天石场

22 盖州市水峪石材开采有限公司二系统 张一文 13500472679 露天石场

23 盖州市水峪石材开采有限公司三系统 贾乐春 13104207888 露天石场

24 盖州市陈屯镇下枣峪南山采石场 李平 13841773838 露天石场

25 盖州市陈屯镇港晔采石场 刘振东 15640794888 露天石场

26 盖州市浙商石业采石场有限公司 张静 13841773444 露天石场

27 盖州市陈屯镇朴家沟村福地安采石场 狄兵峰 13600587779 露天石场

28 盖州市陈屯镇朴家沟村新洪成采石场 朱文胜 13758620999 露天石场

29 盖州市沙岗镇天祥碎石土场有限公司 孙浩琳 18004177777 露天石场

30 盖州市禹辰碎石土有限公司 孙浩琳 18004177777 露天石场

31 盖州市沙岗镇弘丰碎石场 唐志武 13940704757 露天石场

32 盖州市沙岗镇鸣涛采石有限公司 阮明波 15009870444 露天石场

33 盖州市翔峰花岗岩开采有限公司二采场 陆美根 13906148226 露天石场

34 盖州市徐屯镇塔子沟鑫磊采石场 王丽波 13840706787 露天石场

35 盖州市壬柏采石场 王家广 13904173333 露天石场

36 盖州市徐屯镇塔子沟西山采石场 王伏生 13941746776 露天石场

37 盖州市宏信矿业有限公司 董启峰 13841773444 露天石场

38 盖州市天缘山有限公司 于秋兰 13604179304 露天石场

39 营口市福云有限公司 蔡福云 18668621897 露天石场

40 盖州市徐屯镇二道沟石房沟采石场 腾瑞洲 15140758888 露天石场

41 盖州市小石棚药草沟采石有限公司 董启峰 13841773444 露天石场

42 盖州市小石棚盛鑫石材加工厂 徐运忠 15640715888 露天石场

43 盖州市金路百盛采石有限公司 林桂森 18840776669 露天石场

44 盖州市小东方矿业有限公司 史永生 15134252800 露天石场

45 盖州市小石棚乡苇子沟采石场 郭海峰 13858666265 露天石场

46 盖州市徐屯镇宏发采石有限公司 张杰 15640731999 露天石场

47 营口日山石料开发有限公司盖州分公司 赵丽运 13840706787 露天石场

48 盖州市隆丰矿业有限公司 杨峰 15504976161 露天石场

49 盖州市宏源采石有限公司 王居林 15640712345 露天石场

50 盖州市陈屯镇水峪东山采石场 张一伟 13352307555 露天石场

51 盖州市水峪石材开采有限公司一系统 李文武 18840766666 露天石场

52 盖州市翔峰花岗岩开采有限公司三采场 郭美红 18767620000 露天石场

53 盖州市翔峰花岗岩开采有限公司一采场 杨成山 13386716655 露天石场

54 盖州市徐屯镇韩家沟南山采石场 李福成 15940741117 露天石场

55 盖州市鸿鑫砂石开采有限公司一系统 黄福礼 13238271111 露天石场

56 盖州市鸿鑫砂石开采有限公司二系统 李鹏林 13384173777 露天石场

57 盖州市鸿鑫砂石开采有限公司三系统 刘天庆 15640788888 露天石场

58 盖州市万宏矿业有限公司 董启峰 13841773444 井工矿山 露天石场

59 盖州市鹏程矿业有限公司 董启峰 13841773444 露天石场

60 盖州市东宇采石场 陈开宇 15042733333 露天石场

61 盖州市惠峰采石场 张传玉 18104170990 露天石场

62 盖州市归州镇莹金采石场 付希明 13941736585 露天石场








监管二科2017年度

安全生产综合监管工作计划


根据本局总体工作部署和本科职责要求,制定监管二科2017年度安全生产综合监管工作计划。

一、指导思想

认真贯彻落实国务院、省、营口市关于安全生产工作决策部署,以强化隐患排查和隐患治理为抓手,以提升综合监管执行力和创新突破为着力点,指导各乡镇、办事处及有关部门抓好安全生产各项工作,夯实安全生产基础,提升安全保障能力,推动安全发展,逐步提升综合监管能力。

二、工作目标

通过组织开展安全生产大检查和专项检查及督查等工作,进一步推动安全监管责任和安全生产主体责任的落实,全面推进重点行业领域安全专项整治,强化源头治理,有效防范各类安全事故的发生。

三、工作重点内容及工作措施

1、部署春节及“两会”期间安全生产工作,组织开展全市安全生产大检查和落实安全生产保障措施。(以市安委会名义下发文件进行部署,1月初完成。)

2、组织对重点乡镇(办事处)、有关部门、企业开展安全生产大检查情况进行督查。(春节前及全国“两会”期间进行)

3、向各乡镇、办事处及有关部门下达2017年度安全生产目标管理考核责任书。(3月底前完成)

4、组织召开全市安全生产工作会议,总结2016年全市安全生产工作,部署2017年全市安全生产工作。(根据市政府领导意见,在1月底前召开。)

5、以市安委会名义下发文件,部署全市“五一”期间安全生产大检查工作。(4月下旬前完成)

6、组织召开市安委会二季度扩大会议。(根据市政府领导意见,6月底前完成。)

7、以市安委会名义下发文件,部署夏季全市安全生产大检查。(7月初完成)

8、以市安委会名义下发文件,部署“十一”期间全市安全生产大检查和落实安全生产保障措施工作。(9月底前完成)

9、组织召开三季度安委会扩大会议。(9月底前完成)

10、组织召开四季度安委会扩大会议,并完成对下达责任书单位的考核工作,部署冬季全市安全生产大检查工作。(12月底前完成)

11、完成市委、市政府领导交办的其他工作及组织好收视收听国家、省、营口市召开的安全生产电视电话会议。



监管三科 2017年度

安全生产监督检查计划


根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安全监管总局令第24号)和《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》(安监总政法〔2010〕183号)的要求,为切实履行好安全生产监管职责,进一步做好危险化学品和烟花爆竹安全生产监管工作,结合我市实际,现制定监管三科2017年度安全生产监督检查计划。

一、指导思想

坚持安全发展的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,严格监督检查,加大执法力度,加强事中事后监管,督促企业落实安全生产主体责任,规范安全管理,不断提升本质安全水平,严厉打击危险化学品和烟花爆竹行业领域非法违法行为,防止各类事故发生。

二、主要依据

1.《中华人民共和国安全生产法》;

2.《安全生产许可证条例》;

3.《危险化学品安全管理条例》;

4.《烟花爆竹安全管理条例》;

5.《易制毒化学品管理条例》;

6.《辽宁省安全生产条例》;

7.《安全生产违法行为行政处罚办法》;

8.《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》;

9.《危险化学品建设项目安全监督管理办法》;

10.《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》;

11.《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》;

12.《危险化学品经营许可证管理办法》;

13.《危险化学品安全使用许可证实施办法》;

14.《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》;

15.《危险化学品输送管道安全管理规定》;

16.《化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定》;

17.《烟花爆竹经营许可实施办法》;

18.《烟花爆竹企业保障生产安全十条规定》;

19.《非药品类易制毒化学品生产经营许可办法》

20.其他有关安全生产法规、规章的规定。

三、主要任务

1、监督检查危险化学品生产、使用、经营企业取得相关许可证的情况,督促企业严格遵守国家有关规定,在许可证到期前及时提出许可证延期申请,在单位名称、主要负责人等发生变化时,按照要求提出变更申请,并做好安全评价、隐患整改等工作。

2.监督检查危险化学品新、改、扩建项目取得危险化学品建设项目安全许可的情况,是否申请和通过安全条件审查、安全设施设计,是否按规定组织对安全设施进行验收。

3.监督检查危险化学品生产、经营、使用企业是否按照规定开展危险化学品重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案、核销等工作,是否对危险化学品重大危险源按照有关要求进行监督管理。

4.监督检查烟花爆竹经营企业取得烟花爆竹经营许可和建设项目安全许可的情况。春节期间,以烟花爆竹批发经营企业为重点,开展专项检查行动,排查隐患,督促企业安全经营、合法经营。

5.监督检查第二、三类非药品类易制毒化学品生产经营单位取得生产经营备案的情况。

四、执法工作日测算

(一)行政执法人员数量:2人。

(二)总法定工作日=法定工作日×行政执法人员数量=249×2﹦498个。

(三)其他执法工作日:255个

1.实施行政许可120个工作日;

2.生产安全事故调查和处理5个工作日;

3.参加政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的执法行动20个工作日;

4.重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改20个工作日;

5.有关报告、制度、安全措施备案20个工作日;

6.开展安全生产机动执法10个工作日;

7.听证、行政复议、行政应诉10个工作日

7.上级安全监管机关安排的工作任务50个工作日。

其他执法工作日合计255个。

(四)非行政执法工作日:160个

1.机关值班24个工作日;

2.学习、培训、考核、会议40个工作日;

3.病假、事假6个工作日;

4.下级指导30个工作日;

5.法定假期20个工作日;

6.参加党群活动40个工作日。

非执法工作日合计160个。

(五)执法检查工作日=总法定工作日(498)-其他执法工作日(255)-非执法工作日(160)﹦83个

1.检查危险化学品生产、经营、使用企业40个工作日;

2.检查烟花爆竹批发企业和零售单位33个工作日;

3.检查非药品类易制毒化学品生产、经营企业2个工作日;

4.开展安全生产随机抽查8个工作日。

五、执法检查安排

涉及“两重点一重大”危险化学品企业为重点,开展全面检查和随机抽查,危险化学品和烟花爆竹企业7家,每年至少检查一次:

1、盖州市金华镁铝粉厂(铝粉)

2、盖州市金属粉末厂(铝粉)

3、盖州市恒达化工有限责任公司

4、盖州市小石棚油漆化工厂

5、营口万润能源新材料科技发展有限公司

6、盖州市兴旺烟花爆竹有限公司

7、盖州市日用杂品公司

六、行政许可事项

1.烟花爆竹经营(零售)许可证核发;

2.危险化学品经营(乙种)许可证核发;

八、工作要求

(一)统筹安排。根据监管企业数量多,类型多,工作量较大的实际情况,处理好执法检查与行政许可等其他执法工作的关系,处理好上级安排的检查、督查等工作与本级执法检查工作的关系,处理好本级执法检查与指导全市业务工作的关系。在执法检查的时间、人员、对象、内容、措施等方面充分考虑、周密安排,编制好执法工作计划,既要严格落实执法检查要求,又做到完成好其他工作任务,做到统筹兼顾。

(二)注重实效。制定检查工作方案,把执法检查的各项要求落到实处。人员安排上,尽量做到按工作分工对口检查;时间安排上,根据不同检查对象、检查内容合理确定,保证检查效果。检查方式上,灵活采取“四不两直”暗查、随机抽查、“回头看”复查、按计划检查等多种方式相结合。在专业技术上,充分发挥专业技术人员作用,邀请专家参与执法检查。对于检查中发现的隐患、问题和违法违规行为,要依法采取措施严肃查处;对于不能立即整改的,及时下达整改指令,要严格督促落实,要求企业切实整改到位。

(三)突出重点。针对执法检查工作要求和所监管行业、企业的特点,根据不同时期存在的突出问题和重点工作安排,突出检查重点。一是突出重点时段,在春节、“两会”、“五一”、“十一”、岁末年初、汛期等重点时段,有针对性地安排执法检查,加大监管力度;二是突出重点企业,如涉及危险化学品“两重点一重大”生产、经营和使用单位,烟花爆竹批发经营企业等。三是突出重点环节,如相关企业检维修管理、防泄漏管理、罐区安全管理、自动控制管理等。





监管四科2017年度

安全生产监督检查计划


为落实安全生产法律法规,提高执法效能,履行安全生产监管职责,根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安全监管总局令第24号)、《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》(安监总政法〔2010〕183号)和《辽宁省安全生产监督管理局关于加强安全生产随机抽查规范事中事后监管实施方案(试行)》,结合冶金等工贸行业监管工作实际,制定监管四科2017年度安全生产监督检查计划。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,认真贯彻落实《安全生产法》,强化依法治安,依据执法计划,推进安全生产法律法规及规范性文件精神的贯彻落实,通过加大监管执法检查力度,督促企业落实安全生产主体责任,提高企业本质安全水平,实现全市冶金等工贸行业安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

通过强化监督检查,督促企业认真贯彻落实安全生产法律法规,自觉落实企业安全生产主体责任,加大安全投入力度,提高隐患排查治理和事故防范能力,进一步减少和消除企业不安全因素,有效防范和遏制生产安全事故。

三、直接监管企业

负责对冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸8个行业(以下简称冶金等行业)安全生产日常监督管理工作。

四、执法工作日测算

(一)行政执法人员数量:1人

(二)总法定工作日=法定工作日×行政执法人员数量

=249×1﹦249个工作日。

(三)其他执法工作日:130个

1.生产安全事故调查和处理5个工作日;

2.安全生产举报查处5个工作日;

3.参与地方人民政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动20个工作日;

4.重大事故隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等15个工作日;

5.安全生产隐患排查治理系统建设20个工作日

6.开展机动执法15个工作日;

7.听证、行政复议、行政应诉5个工作日;

8.上级安全监管机关安排的工作任务35个工作日;

9.有关报告、制度、安全措施20个工作日

其他执法工作日合计130个工作日。

(四)非执法工作日:75个

1.机关值班12个工作日;

2.学习、培训、考核、会议37个工作日;

3.病假、事假3个工作日;

4. 公务员法定年假、探亲假、婚(丧)假为15个工作日;

5. 参加党群活动8个工作日;

非执法工作日合计75个工作日。

(五)执法检查工作日:44个

执法检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=249-130-75=44个工作日。

五、执法检查工作日安排

以建设项目“三同时”、涉氨制冷企业的专项治理、粉尘作业企业的隐患排查治理、提升企业本质安全水平为重点,以防范和减少事故为目标,强化源头管理,强化专项整治,强化企业主体责任,着力推进全市冶金机械等工贸行业安全生产形势持续稳定发展。

2017年将对15家企业进行检查,涉氨企业4家:营口航丰冷食品有限公司、营口港盖州物流有限公司、盖州市嘉缘食品有限公司、盖州市鑫福水产品加工公司;粉尘涉爆企业3家:营口华润金属制造有限公司、盖州市秋林木业有限公司、盖州天禹塑料有限公司;金属冶炼5家:盖州市昇泽铸业有限公司、盖州市鹏达铸钢有限公司、盖州市宏伟水泵铸件有限公司、营口特殊钢锻造有限公司、盖州市宏发铸件有限公司;造船企业3家:盖州市宏远船舶修造厂、盖州市海运船坞有限责任公司、盖州市光辉渔船修造厂。

我们将利用20个监督检查工作日对上述15家企业进行检查,另外利用20个监督检查工作日进行复查,对复查未达到整改要求的企业将利用剩余的4个监督检查工作日进行处罚。

六、监督检查重点内容

1.安全生产责任制建立和落实情况;

2.规章制度和操作规程等制定和落实情况;

3. 安全措施、安全费用提取和使用情况;

4.安全管理机构设置和人员、装备配备情况;

5.从业人员培训及取得有关证书的情况;

6.企业开展安全生产标准化建设情况及评审或复审结果的公正性和真实性情况;

7.新建、改建、扩建工程项目履行“三同时”情况;检查设计的符合性及真实性情况;

8.生产经营场所安全设施设置使用情况;

9.隐患排查治理、风险辨识等情况;

10.重大危险源管理等情况;

11.劳动防护用品配备和使用、佩戴情况;

12.开展有限空间作业、检维修作业期间的安全措施落实情况;

13.生产安全事故情况。

七、工作要求

(一)统筹安排。根据监管行业多、企业数量多、类型多、任务较重的实际,一是结合各类企业生产任务特点,合理安排好检查时间;二是合理安排上级部署的检查、督查等工作与监督检查工作关系。三是充分考虑临时性、突发性等事件,事先安排预留好时间,避免影响监督检查,保持监督检查工作弹性。在监督检查的人员、对象、内容、措施等方面要做到周密安排,正确处理好监督检查与完成其他工作的关系,做到统筹兼顾。

(二)严格执法。坚决克服形式主义,避免走过场,把检查的各项要求落到实处。人员安排上,尽量做到按照工作分工对口检查。时间安排上,根据不同对象和检查内容合理确定,保证检查效果。检查方式上,灵活采取双随机抽查、“回头看”复查、按计划检查等多种方式,强化事中事后监管。检查计划要有时间、有对象、有内容,检查时不缺项、不漏项,检查后有意见、有落实、有复查,实现闭环管理。

(三)突出重点。结合行业和事故特点,突出检查工作重点。一是突出重点时段执法检查。结合“春节”、“五一”、“十一”停复工和“两会”、汛期等重点时间段,有针对性的安排检查,加大监管力度。二是突出重点行业和领域。对涉及存在粉尘、涉氨制冷、金属冶炼、煤气等危险性较大的行业和领域,作为检查的重点。三是突出重点环节。将有限空间作业、检维修作业等环节,作为检查的重点。



















政策法规科2017年度

安全生产执法监督工作计划


为认真贯彻落实新《安全生产法》和《安全生产执法程序规定》,提高安全生产执法效能,实现安全生产执法工作制度化、规范化和科学化,推进依法治安,依据《辽宁省行政执法条例》、《辽宁省行政执法监督规定》(省政府令第241号)和《国家安全生产监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》(安监总政法【2010】183号),结合本局实际,制定政策法规科2017年度安全生产执法监督工作计划。

一、指导思想

牢固树立以人为本、生命至上、安全发展理念,坚持“安全第一、预防为、综合治理”的方针,深入贯彻安全生产法律法规和规章,认真履行安全生产监管职责,坚持公正公开、廉洁高效执法、加强执法监督,落实行政执法责任制,严格规范执法工作。

二、主要依据

1、《辽宁省行政执法条例》;

2、《辽宁省行政执法监督规定》;

3、《辽宁省规范行政裁量权办法》;

4、《辽宁省安全生产监督管理行政执法实施办法》;

5、《盖州市重大行政处罚决定备案审查办法》;

6、《盖州市重大行政决策程序规定》。

三、工作目标

通过强化安全生产执法监督检查,掌握局各执法科、执法监察大队、职监所执行《安全生产法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《安全生产执法程序规定》等法律、法规、规章情况,及时纠正违法或不当行政行为,保护公民、法人或者其他组织的合法权益。

四、主要任务

通过监督检查局各执法科、执法监察大队、职监所日常执法情况,及时纠正违法或不当执法行为,提高执法效能。

五、监督检查的主要内容

1、执法人员是否具备执法资格和条件,是否超越或者滥用职权;

2、违法属事是否成立、清楚,证据是否确凿;

3、处罚所依据的法律、法规或者规章是否准确、完整;

4、当事人的知情权和申辩权是否得到保障;

5、实施处罚所适用裁量是否合理、适当;

6、作出行政处罚的程序是否合法、完整;

7、是否建议作出行政处罚;

8、实施行政许可的依据是否合法有效;

9、办理行政许可的过程、期限是否符合法律规定;

10、行政许可申请是否符合法定条件、标准;

11、举行听证的,是否是根据听证笔录作出行政许可决定;

12、行政许可程序是否合法、完整,决定是否适当;

13、是否建议作出行政许可;

14、行政强制是否有法律依据;

15、强制执行的,是否可以与当事人达成执行和解;

16、是否建议作出行政强制;

17、重大行政处罚备案情况;

18、年度执法计划制定、执行及备案情况;

19、执法案卷归档情况。

六、监督检查方式

1、要求局各执法科及执法监察大队、职监所的执法人员填写的所有执法文书在2日内交政法规科一份备案审查,及时纠正执法文书填写不规范问题。

2、通过对适用一般程序的行政处罚案件的合法性审查和行政许可的合法性审查,及时纠正违法或不当行政行为。

3、配合市政府法制办和营口市安监局对本局的执法检查,指导督促法制办和营口市安监局检查中发现提出的要求整改的行政执法问题。

七、工作要求

(一)强化监督检查。对局各执法科及执法监察大队、职监所的执法工作严格检查,发现问题及时纠正,提出解决问题的办法,突出重点,务求实效。

(二)日常对局各执法科及执法监察大队、职监所的行政执法工作认真指导,并随时提供依法行政的相关规定文件,督促行政执法人员严格依法行政。



















培训(救援)科2017年度

安全生产监督检查计划


为认真贯彻落实《安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》、《特种作业人员安全技术培训管理规定》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律、法规、规定,根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第24号)、《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》(安监总政法﹝2010﹞183号)、《国家安全监管总局关于印发推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案的通知》(安监总政法﹝2015﹞108号)的要求,结合我市生产经营单位实际情况,制定培训科2017年度安全生产监督检查计划:

一、指导思想

深入贯彻党十八大和十八届六中全会精神,牢固树立以人为本的安全发展理念,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,以安全生产法律、法规为依据,从严执法,科学执法,不断提高培训监管执法工作能力和水平,督促生产经营单位主要负责人履行培训管理工作、应急管理工作第一责任人的职责,牢固树立培训不到位、应急管理不到位是重大安全隐患的安全意识,促进我市安全生产形势稳定发展好转。

二、工作目标和任务

通过强化执法检查,督促企业认真贯彻落实安全生产法律、法规,自觉落实企业安全生产主体责任,加大安全投入,提高隐患排查治理和事故防范能力,进一步减少和消除企业不安全隐患,有效防范遏制生产安全事故的发生,及时完成国家局、省、市局和我局部署的政治思想、业务学习和对企业培训管理、应急管理的监督执法工作,把培训科监督执法工作提高一个新水平。

三、执法工作日测算

(一)、行政执法人员数量:1人

(二)、总法定工作日=法定工作日×行政执法人员数量

=249×1=249个工作日。

(三)、其他执法工作日:130个

1、生产安全事故调查和处理5个工作日;

2、安全生产举报查处5个工作日;

3、参演地方人民政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动20个工作日;

4、重大事故隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等15个工作日;

5、安全生产隐患排查治理系统建设20个工作日;

6、开展机动执法15个工作日;

7、听证、行政复议、行政应诉5个工作日;

8、上级安全监管机关安排的工作任务35个工作日;

9、有关报告、制度安全措施20个工作日;

其他执法工作日合计130个工作日。

(四)非执法工作日:75个

1、机关值班12个工作日;

2、学习、培训、考核、会议37个工作日;

3、病假、事假3个工作日;

4、公务员法定年假探亲假、婚(丧)假为15个工作日;

5、参加党群活动8个工作日;

非执法工作日合计75个工作日。

(五)、执法检查工作日:44个

执法检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=249-130-75=44个工作日。

五、执法检查工作时间及内容

1、企业培训管理和应急管理工作自检自查报告以文字版上报。

10个执法检查工作日

时间:一季度、二季度。

检查内容:

(1)、企业培训管理工作(培训管理工作制度、培训教育档案建立、从业人员培训教育记录)。

(2)、企业应急管理方面(生产经营单位应急预案备案、应急管理制度、应急培训、应急演练情况)。

2、企业抽查、专项检查和国家局、省、市局专项检查,24个工作日。

时间:三季度、四季度。

监督检查内容:

(1)、企业负责人、安全管理员、特种作业人员(三岗人员)资格证,持证上岗情况,培训管理档案建立情况。

(2)、企业应急管理、应急预案备案和应急演练情况。

抽查企业:高危20家,非高危2家。

(3)、专项检查企业:高危10家,非高危2家。

(按国家局、省、市局要求进行)。

3、培训科职责内工作日常监督检查,10个工作日,时间:每年一到十二月。

监督检查内容:

(1)、根据需要随时对企业进行培训管理和应急管理工作进行监督检查和督促指导。

(2)、负责安监系统执法证申请登记,办证、审证、换证、补证、取证等工作。指导服务企业负责人、安全管理员合格证、特种作业人员资格证办证、审证、换证、补证、取证申请登记工作。

(3)、监督检查企业在隐患排查治理体系的上线情况。

(4)、对督检查发现的违法、违规问题依法实施行政处罚。

(5)、完成国家局、省、市局及我局交办的各种培训、宣传、教育等工作任务。

六、工作要求

(一)、统筹安排。根据监管行业多、企业数量多,类型多,执法任务较重的实际,一是结合各类企业生产任务特点,合理安排好执法检查时间。二是合理安排上级部署的检查、督查等工作与执法检查工作关系。三是充分考虑临时性、突发性等事件,事先安排预留好时间,避免影响执法检查,保持执法检查工作弹性。在执法检查的人员、对象、内容、措施等方面要做好周密安排,正确处理好执法检查与完成其他工作的关系,做到统筹兼顾。

(二)、严格执法。坚决克服形式主义,避免走过场,把执法检查的各项要求落到实处。人员安排上,尽量做到按照工作分工对口检查。时间安排上,根据不同对象和检查内容合理确定,保证检查效果。检查方式上,灵活采取双随机抽查、“回头看”复查、按计划检查等多种方式,强化事中事后监管。检查计划要有时间、有对象、有内容,检查时不缺项、不漏项,检查后有意见、有落实、有复查,实现闭环管理。

(三)突出重点。结合我市企业的特点,突出执法重点。一是突出工作时段执法检查。结合“春节”、“五一”、“十一”和“两会”、汛期等重点时间段,有针对性的安排执法检查,加大监管力度。二是突出重点行业和领域,对高危行业(露天矿山、地下矿山、尾矿库、金属冶炼、危险化学品、烟花爆竹等)危险性较大的行业和非高危行业中模上企业,作为执法检查的重点。三是牢固树立培训不到位就是隐患,应急管理不到位就是隐患的思想。以企业“三岗人员”持证上岗情况,培训教育记录。应急预案备案情况、应急预案演练情况作为检查重点。















事故调查科2017年度

生产安全事故调查处理工作计划


为进一步做好生产安全事故调查处理工作,依据事故调查处理相关规定,结合本局实际,制定2017年度生产安全事故调查处理工作计划。

一、指导思想

以新《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规为指导,依法依规查处一般生产安全事故。

二、工作目标

严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,查处生产安全事故,做到按规定上报事故有关情况,按规定期限结案,杜绝瞒报、迟报、漏报和谎报现象的发生。

三、主要任务

负责向市委、市政府和营口市安监局、国家安监总局报告事故简要情况,参与事故救援;负责组成事故调查组;负责组织事故现场勘验;根据需要,负责联系公安局法医对尸体进行鉴定;负责联系聘请安全生产专家协助事故调查;负责拟定事故调查提纲及事故发生单位应提供的有关资料;负责填写事故调查组成员名单及签字表;负责起草或修改事故调查报告;负责向市政府报送事故调查报告;负责代政府下达事故处理决定。

四、工作要求

(一)坚持实事求是、尊重科学、统筹兼顾、突出重点、提高效能的原则,严格依法行政,保证计划有效运行。

(二)及时到现场调查处理,切实查明事故原因、经过及事故人员伤亡、直接经济损失情况,提出切实可行有效的防范措施。

(三)严格落实事故统计相关规定,做好事故统计上报工作。















执法监察大队2017年度

安全生产执法检查计划

 

为保证我市安全生产执法检查工作规范化、制度化,进一步推进企业安全生产主体责任的落实,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,强化和落实生产经营单位的安全生产主体责任,结合我市实际,制定执法监察大队2017年度安全生产执法检查计划。

一、工作重点

依据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《辽宁省安全生产条例》等法律法规,强化安全生产执法检查,严厉打击各类安全生产违法行为,保护广大人民群众生命财产安全,推动我市安全生产形势稳定好转。

1、根据省、市文件的要求开展专项执法检查工作;

2、参与一般生产安全事故调查,并对事故发生单位实施罚款行政处罚;

3、,受理投诉举报案件,根据领导批示后,进行调查处理;

4、认真完成局机关和上级交办的各类非法、违法案件的查处工作。

二、执法检查重点内容

1、依法取得有关安全生产行政许可证情况。

2、建立、健全和落实安全生产责任制,安全生产规章制度和操作规程的情况。

3、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况。

4、企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员取得安全生产资格证情况及其他从业人员受到安全生产教育、培训情况。

5、生产经营单位在有较大危险因素的场所和有关设施、设备上,设置安全警示标志情况。

6、教育和督促从业人员严格执行本单位安全生产规章制度和安全规程,并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况。

7、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员正确佩戴使用的情况。

三、工作要求

安全生产执法检查工作中,要及时总结推广行之有效的好经验、好做法,建立机制,完善制度,取长补短,常抓不懈,不断巩固执法监察队伍规范化建设取得的各项成果。要通过开展执法监察队伍规范化建设活动,全面提高执法队伍整体素质和执法水平,提升执法队伍形象,为促进全市经济又好又快发展与社会和谐稳定,做出新的更大的贡献。


职监所2017年度

职业卫生监督检查计划


为进一步贯彻落实《职业病防治法》、《工作场所职业卫生监督管理规定》(国家安全监管总局令第47号)和盖州市安监局《关于2017年年度执法工作计划编制工作安排和要求的通知》(盖安监发〔2017〕1号),加强职业卫生监督执法工作,根据国家安全监管总局《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》(安监总政法[2010]183号)的要求,制定职监所2017年度职业卫生监督检查计划。

一、指导思想

坚持以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,紧紧围绕我局中心工作和“十三五”规划目标,强化监督执法、深化专项治理、加强宣教培训,夯实用人单位职业卫生基础建设成果,努力减少职业病危害事故的发生,坚决维护劳动者的健康权益。

二、工作目标

通过监督检查企业职业卫生工作,推动用人单位职业卫生基础建设进一步加强,重点行业粉尘和毒物危害治理取得成效,劳动者自我防护意识进一步增强,职业卫生监管执法能力和科技支撑能力进一步提升,作业场所职业病危害检测率、企业负责人和劳动者职业卫生培训率、职业健康体检率等指标,完成营口市下达的任务。

三、工作任务

夯实用人单位职业卫生基础建设既往成果,强化职业卫生专项执法检查,强化用人单位职业卫生培训,集中开展陶瓷制造和耐火材料制造等重点行业粉尘危害专项治理,着力提高职业卫生技术服务质量。

四、执法工作日测算

(一)行政执法人员数量:2人

(二)总法定工作日=法定工作日×行政执法人员数量

=249×2﹦498个工作日。

(三)其他执法工作日:260个

1.生产安全事故调查和处理10个工作日;

2.安全生产举报查处10个工作日;

3.参与地方人民政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动40个工作日;

4.重大事故隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等10个工作日;

5.企业职业病危害申报、备案及有关报告、制度、安全措施的备案、登记建档80个工作日;

6.开展机动执法30个工作日;

7.听证、行政复议、行政应诉10个工作日;

8.上级安全监管机关安排的工作任务70个工作日;

其他执法工作日合计260个工作日。

(四)非执法工作日:150个

1.机关值班24个工作日;

2.学习、培训、考核、会议74个工作日;

3.病假、事假6个工作日;

4. 公务员法定年假、探亲假、婚(丧)假为30个工作日;

5. 参加党群活动16个工作日;

非执法工作日合计150个工作日。

(五)执法检查工作日:88个

执法检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=498-260-150=88个工作日。

五、执法检查工作日安排

按照职业病危害严重程度不同,2017年职监所将重点对我市存在严重职业病危害的企业进行监督检查,根据工作需要对职业病危害较重和一般的企业进行抽查,同时按照省、市安监局要求落实其他相关工作。

2017年将对我市以下37家存在严重职业病危害的企业进行检查,包括10家矽砂厂(盖州市富强矽砂耐火材料厂、盖州市立新矽砂厂、盖州市宝鑫造型有限公司、盖州市辽南矽砂有限公司、盖州市永华矽砂有限公司、盖州市海华矽砂炉料有限公司、盖州市金隆矽砂厂、盖州市西海硅砂矿、盖州市永发矽砂有限公司、盖州市鑫富源矽砂有限公司),5家耐火材料制造企业(盖州市兴远耐火材料有限公司、盖州市宏兴耐火材料有限公司、营口隆豫福电熔炉料有限公司、盖州市新宏兴合成金属材料有限公司、盖州市永和耐火材料厂),2家金矿(盖州市鑫龙矿业有限责任公司、盖州市方远金矿有限公司),1家水泥厂(营口山水水泥有限公司),2家铸造企业(盖州市宏发铸件有限公司、盖州市双台异形管件厂),9家非煤矿山(盖州市海运土石方公司烟筒山采石场、盖州市恒久矽砂采石有限公司、营口沿海开发建设有限公司大宝沟采石场、盖州市徐屯壬柏采石场、盖州市徐屯镇塔子沟西山采石场有限责任公司、盖州市徐屯镇韩家沟南山采石场有限责任公司、盖州市翔峰花岗岩开采有限公司、营口经济开发区日山石料开发有限公司盖州分公司、盖州市红星碎石土矿有限公司)以及8家其他企业(营口奥东鞋业有限公司、营口环球鞋业有限公司、盖州市恒达化工有限责任公司、盖州市恒源铸造材料有限公司、盖州市玻璃纤维针刺毡厂、营口压铸业有限公司、营口联基汽车制动泵厂、辽宁爱维尔铸业股份有限公司)。

我们将利用40个执法检查工作日对上述37家企业进行检查,另外利用40个执法检查工作日进行复查,对复查未达到整改要求的企业将利用剩余的8个执法检查工作日进行处罚。

六、执法检查重点内容

职监所检查的内容:建立职业卫生管理制度和操作规程的情况;为劳动者提供符合国家职业卫生标准的职业病防护用品的情况;对工作场所职业病危害因素进行现状评价的情况;及时申报产生职业病危害的项目的情况;用人单位的主要负责人、职业卫生管理人员接受职业卫生培训的情况;组织劳动者进行职业卫生培训的情况;组织劳动者进行职业健康检查及建立劳动者健康监护档案的情况;制定职业病防治计划和实施方案的情况;建立职业卫生档案的情况;在产生职业病危害的作业岗位醒目位置设置警示标识和中文警示说明的情况;以及其他职业卫生工作的落实情况。

七、工作要求

(一)统筹安排。根据监管行业多、企业数量多,类型多,执法任务较重的实际,一是结合各类企业生产任务特点,合理安排好执法检查时间。二是合理安排上级部署的检查、督查等工作与执法检查工作关系。三是充分考虑临时性、突发性等事件,事先安排预留好时间,避免影响执法检查,保持执法检查工作弹性。在执法检查的人员、对象、内容、措施等方面要做到周密安排,正确处理好执法检查与完成其他工作的关系,做到统筹兼顾。

(二)严格执法。坚决克服形式主义,避免走过场,把执法检查的各项要求落到实处。人员安排上,尽量做到按照工作分工对口检查。时间安排上,根据不同对象和检查内容合理确定,保证检查效果。检查方式上,灵活采取双随机抽查、“回头看”复查、按计划检查等多种方式,强化事中事后监管。检查计划要有时间、有对象、有内容,检查时不缺项、不漏项,检查后有意见、有落实、有复查,实现闭环管理。


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