盖政办发〔2013〕40号 关于转发市教育局《盖州市学校安全管理办法》的通知-政府规范性文件-盖州市人民政府
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盖政办发〔2013〕40号 关于转发市教育局《盖州市学校安全管理办法》的通知
发布时间:2016-10-18 10:22:54  阅读次数:741 次  【字体大小:   中  】 

各乡镇人民政府、办事处,市政府各部门,各直属单位:

经市政府同意,现将市教育局《盖州市学校安全管理办法》转发给你们,请认真遵照执行。

 

                                                   二O一三年九月九日

                                                 

盖州市学校安全管理办法


为加强学校安全管理工作,保障学校正常的教育教学工作,根据教育部等十部委《中小学幼儿园安全管理办法》、《辽宁省学校安全条例》及我市教育工作实际,制定本办法。

一、成立安全工作领导机构,建立安全工作责任

(一)各中小学校和幼儿园要成立安全工作领导组织,健全安全工作网络,做到机构到位、人员到位、职能到位。市教育局成立学校安全办公室,将学校安全责任分解到学校,负责对分解到学校的这些安全责任的督促落实,定期或不定期组织学校安全工作专项检查,对安全隐患提出整改意见,下发整改通知书,检查整改情况,及时将学校安全工作情况进行反馈。

(二)各学校、幼儿园要层层建立安全责任制度,切实做到目标明确、任务分解、人人有责、事事落实。要进一步将各项安全措施和各部位安全工作责任落实到人,实行定点、定时、定人负责,定期检查。实行安全管理岗位责任制,层层签订责任状,一级对一级负责。

二、建立各项安全工作制度

(一)建立安全工作检查制度

学校应定期对校舍(含食堂、师生服务部)、教学设施、校车安全管理、生活设施、消防设施、食品卫生的安全状况及学校安全防护设施、安全警示标志等进行全面检查,应作出工作记录或检查记录。学校每学年的工作计划和总结应有安全工作的内容。遇有重点安全专项检查,学校应形成书面总结报告,及时上报市教育局。

(二)坚持事故报告工作制度

各学校和幼儿园应进一步提高对安全事故报告工作的认识,严格执行安全事故报告工作制度,对隐瞒安全事故,不按规定报告者,将按规定追究相关人员责任。凡发生安全事故的单位和部门,要立即口头上报,书面报告时间不能超过事故发生时间12小时,并跟踪掌握事态进展和处理情况,随时续报。

(三)建立安全事故预案与应急救援制度

学校和幼儿园需建立事故预案与应急救援制度,根据实际情况,制定科学、实用的事故应急救援预案。事故发生后,要按照事故应急救援预案及时妥善处理,防止因盲目处理而造成人员伤亡和财产损失扩大。

(四)建立安全事故责任追究制

按照“谁主管、谁负责”的方针,建立校园安全管理工作的责任追究制度,明确安全责任关系,层层签订岗位安全责任书。对由于责任制不落实、工作失职造成严重后果的,要严厉查处。对任何安全隐患在本人职责范围内没有处理或没有报告而出现安全责任事故的由本人负责。坚持安全工作书面记录制度。对日常安全工作和检查必须有书面记录,无书面记录的视为安全工作未落实。

市教育局要把安全工作列入考核学校校长和幼儿园园长工作目标,列入对学校和幼儿园进行督导评估的重要内容。市教育局将定期、不定期对学校安全工作进行督查,对忽视安全工作,玩忽职守,管理不到位,酿成恶性伤亡事故者,要严肃处理。

三、加大各项安全工作管理力度

(一)学校安全教育

各学校、幼儿园要联合公安、消防、交通、卫生、食品、药品监督等相关部门加强对青少年的安全教育,根据青少年学生的年龄和心理特点,有针对性地加强学生心理健康教育和健康人格教育,帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观。要把安全教育同校风建设和日常行为规范养成教育结合起来,渗透到教育教学活动的各个层面,针对安全教育的薄弱环节,确定活动主题,开展宣传教育活动。

同时要把安全教育课纳入教学内容,列入教学计划,安排教学课时,通过开设安全教育课、举办安全专题讲座、举办安全知识竞赛、开展“警民共建”活动、开设安全宣传专栏等形式,有针对性地进行安全防范意识培养、安全知识教育和安全技能训练,重视加强紧急情况下撤离、疏散、逃生等安全防护教育,增强师生自救、自护和互救的能力,让广大学生学习安全常识,增强安全意识,提高自我防范能力。

要重视教师职业道德建设,严禁体罚或变相体罚学生。应把安全工作作为学校工作的重要内容,增强安全教育效果。要重视学生心理健康教育和心理障碍疏导工作,帮助学生克服心理压力,防止和减少学生因心理疾病而发生的他伤、自伤、自残事故。

(二)校园秩序安全

1、加强领导值班值宿。学校必须完善校园治安秩序管理。学校应安排保安人员昼夜值班,节假日、重大活动时期学校领导应轮流值班,对重大滋扰校园治安的事件,学校应立即向当地公安机关及相关部门报告,并配合及时实施有效处置。

2、严格门卫制度。学校应完善门卫保安制度,防范各种外来的滋扰侵害,建立并严格执行外来人员出入登记制度。未经允许,任何车辆、外来人员不得进入校园。

3、幼儿接送管理。学校和幼儿园应加强幼儿接送管理,不得将幼儿交给素不相识的人,不得将晚离学校和幼儿园的孩子交给传达室、门卫人员代管。

4、放学制度管理。学校下课或放学时应安排教师值班,进行安全疏导,避免因过于拥挤、秩序混乱而引发踩踏事故。学校应与公安交通部门协作,在临近街道的学校门口,设置明显的警示标志。

5、宿舍管理。寄宿学校应制定宿舍管理规章制度,加强学生宿舍的管理。非寄宿制学校,严禁招收住校生。严禁学校租用或变相租用当地民房作为学生宿舍。

6、财产管理。学校应加强财务管理和固定资产管理。对重点部门和要害部门要定期排查,发现情况及时处理。学校应落实各种安全防范措施,防止因管理不善导致发生失火、失窃等事故。

(三)校内活动安全

1、校舍安全

各学校应加强校舍安全管理,为师生创造良好的学习、生活环境。学校应定期进行校舍勘验检查,发现险情应立即报告市教育局。凡经鉴定为D级危房的校舍,学校应立即停止使用。

2、消防安全

学校应在教室、实验室、图书馆、食堂、师生服务部、校车、锅炉房、学生宿舍等人员密集的防火重点场所配齐配足消防器材,保持安全疏散通道畅通,保证灭火器材有效,有关人员能熟悉使用灭火器等消防设施。学校应设置人员疏散指示标志,开展夜间活动(包括上晚自习等)的场所应有完好的照明设施和停电应急措施,确保紧急情况下师生的安全撤离和疏散。

3、用电安全

学校应定期对电源线路、电器设备等进行检查,防止因漏电或线路老化等问题引发事故。寄宿制学校严禁学生在宿舍私自接线安装各类电器,严禁使用电炉、电褥子等电器。

4、实验室安全

学校实验室应严格遵守《化学危险品管理条例》等法规,加强对危险化学品的管理。学校危险化学品使用人员应经过安全培训,熟知危险化学品的特性和安全防护、救治措施,并严格按章进行实验教学。

5、网络安全

学校应加强对校园计算机网络的管理,防止反动、色情、暴力等不健康的内容影响学生。

6、体育教育的安全

学校应加强对体育课教学及校内体育活动的组织工作,加强运动技术指导与安全保护,防止发生意外伤害事故。体育课教学应遵循学生身心发展规律,符合教学大纲要求,符合学生年龄、性别特点和地理、气候条件。学校的体育器械、实验设备等教育教学设施应严格按照安全和卫生标准配备,并定期进行检修。

7、卫生安全

学校应严格执行《学校卫生工作条例》,在卫生部门的指导帮助下做好疾病防治工作。学校按国家规定对学生常见病、传染病及某些重点疾病组织学生进行群体性预防用药的,应依据法律法规,按国家统一指导原则的卫生部门帮助下进行。

8、饮食安全

学校应认真执行《食品卫生法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等法律法规,并配合卫生、食品药品监督部门,加强对饮食卫生的管理,严防食物中毒和传染病的发生。学校必须严把食品质量关,坚决杜绝过期、变质、有害、有毒及污染的食品进入校园。学校食堂,特别是学生餐厅不对社会公众开放。食堂从业人员必须持有健康证,并定期到卫生防疫部门检查。严防传染疾病流入校园。

(四)校外活动安全

1、大型活动安全

学校举办校外活动必须履行审批手续,并切实做好安全管理工作。学校在组织学生外出前应进行相应的安全教育,并配备学校领导和足够的教师带队。严禁组织学生前往不安全或安全措施不落实的地方参加活动。对中小学生进行劳动技能教育及组织学生参加公益劳动等社会实践活动,必须确保学生安全。

2、交通安全

学校接送学生的校车应符合安全标准,严格按照《国家校车管理条例》的规定执行。教育行政部门应当指导、监督学校建立健全校车安全管理制度,落实校车安全管理责任,组织学校开展交通安全教育。公安、交通部门配合教育部门组织学校开展交通安全教育。

校车每半年检验一次,并定期组织校车安全事故处理演练,严禁聘用无证和技术不良的司机。学校集体活动租用的车辆等交通工具,应经交通管理部门检查、许可,按规定运行。学生的监护人应当履行监护义务,配合学校或者校车服务提供者的安全管理工作。学生的监护人应当拒绝使用不符合安全要求的车辆接送学生。

加强交通法制、法规教育,要求学生自觉遵章守纪,确保来去学校路途中学生交通安全。

3、游泳安全

溺水是学生非正常死亡的重要因素之一,要做好游泳防溺水工作。特别禁止学生节假日擅自到大河、池塘、水库洗澡、游泳,要重视教育学生掌握溺水救护的基本技能。

四、部门配合,齐抓共管,争取社会对学校安全工作的支

学校要主动争取并配合公安、交通、消防、综治、食品药品监督局、工商、文体、卫生、城管等部门,进一步加大学校和幼儿园周边环境综合治理力度。

(一)在综治办、公安局、文体局、工商局等的领导下,对学校和幼儿园周边文化环境进行定期查访,依法重点整治学校和幼儿园周边的电子游戏机室、非法音像、书刊和网吧及娱乐性经营场所等。依法清理整顿学校和幼儿园周边商业网点和流动摊点,规范其经营行为。

(二)加强与公安部门的沟通联系,健全警校共建制度。开展多种形式的警校共建活动,落实法制副校长工作,定期上好法制课,协助民警加强对学校周边地区的值勤巡逻,协助公安机关严厉打击盗窃、敲诈、抢劫师生财物,危害师生人身安全的各类违法犯罪活动和校园及周边地区的流氓团伙、黑恶势力。

(三)加强与交通部门的沟通联系,维护学校和幼儿园周边地区交通秩序。对学生上学、放学实行护送,交通部门对校园周边的三无车辆和不按规定避让学生的机动车辆要实行特别管理。

(四)争取卫生、公安、食品药品监督等部门的支持,加强对学校和幼儿园饭堂饮食卫生的监督管理。要定期对学生食堂工作人员进行防毒安全教育,严格对剧毒和鼠药的管理,高度警惕并防范投毒事件的发生和出售霉烂变质食品。

(五)加强与消防部门的联系,指导在建和已投入使用的学校和幼儿园配备规定的消防设施和器材,进行定期检查,并每学期进行消防应急演练。

(六)争取电力部门的配合支持,加强用电安全管理,定期检查,及时更新,确保用电安全。

(七)要积极争取广大家长的理解和支持,强化家长是孩子监护人的意识。根据《中华人民共和国未成年人保护法》和《学生伤害事故处理办法》等规定,让家长明确自己的安全问题上的责任,共同对学生进行安全教育和安全防范。

五、责任分工

安全工作坚持属地管理原则,责任分解如下:

(一)校内学生安全工作,校长为第一责任人;

(二)校园周边环境安全工作,所在地乡镇、办事处行政一把手及校长为第一责任人;

(三)学生道路交通安全工作,所在地乡镇、办事处行政一把手、校长及交通管理部门为第一责任人;

(四)学校食品卫生安全工作,卫生防疫部门及校长为第一责任人;

(五)学校校舍安全工作,教育行政部门、校长及所在地乡镇、办事处行政一把手为第一责任人。

安全工作责任重于泰山。安全工作要常抓不懈,安全意识一刻也不能放松。各级领导要从实践“三个代表”重要思想的高度,切实抓好学校安全工作,有效遏制各种安全事故的发生,为我市教育发展提供良好的育人环境。

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