现就《盖州市水果产业发展实施方案》出台背景和主要内容等解读如下：

一、出台背景

深入贯彻落实郝鹏书记到盖州调研的讲话指示精神，因地制宜、突出特色，引领盖州水果特色产业叫响全国，走向世界，全力打造“盖州葡萄”品牌，提高产品附加值，抢占高端市场，持续做大做强特色农业产业，推动产业规模化、集约化、标准化发展，实现一二三产业融合发展，提升农业、繁荣农村、富裕农民，实现农业产业高质量发展，特制定盖州市水果产业发展实施方案。

三、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省、市农业农村工作会议精神。坚持“生态优先、节约集约、绿色低碳发展”的绿色发展理念，按照“稳面积、提质量，延链条、拓业态，强品牌、增效益”的产业转型升级思路，进一步调整优化结构布局, 着力提高设施装备水平和科技创新能力，大力推进绿色标准化生产，加强品牌建设，不断拓宽延长产业链条，加快形成“小农户、大市场”、“小葡萄、大产业”、“小果业、大品牌”的现代葡萄产业高质量发展新格局，构筑起葡萄标准化优质生产的生产体系、经营体系、产业体系，进一步推进葡萄产业融合发展和全产业链开发，实现葡萄产业从分散种植向新型经营主体转变，从粗放松散管理向精细优质化生产转变，从自产自销向专业产销业态转变，走出一条特色化、精品化规模化、产业化的福安葡萄产业转型升级高质量发展之路。

三、工作目标

立足盖州市区位条件、资源禀赋、产业现状、环境容量与资源承载力及发展基础，构建现代化水果产业体系，通过产业结构调整与技术创新，推动盖州市水果产业向绿色、高效、智能化方向转型升级，实现从传统农业到现代农业的跨越，形成“小规模农户参与、大规模市场导向”的可持续发展模式。引进并培育具有市场竞争力的新优品种，构建多样化的水果种植体系，延长鲜果供应周期，确保水果品质达到国际标准。完善盖州葡萄产业协会，强化产业聚集效应与跨界融合发展，打造集种植、加工、物流、销售于一体的全产业链发展模式，并推动水果产业与其他相关产业（如旅游业、文化产业）的深度融合，实现区域经济的多元增长。加速智慧农业建设与技术革新，大力发展智能温室、精准灌溉等现代化农业设施和技术，提高生产效率与资源利用率，并加快推进物联网、大数据等信息技术在农业生产管理中的应用，实现智慧化转型。构建具有国际影响力的水果品牌矩阵，提升盖州水果在全球市场的知名度与竞争力，利用电商平台和跨境电商平台，拓宽国内外销售渠道，实现品牌国际化。开发集采摘体验、休闲观光、文化展示等功能于一体的综合性农业旅游项目，提升农业园区的服务质量与体验感，吸引更多游客，促进地方经济多元化发展。支持和培育一批有实力的农业企业、合作社及家庭农场，引领行业创新发展，并加强人才培养和职业培训，提升从业人员的专业技能和管理水平，为产业持续发展提供智力支持。最终，将盖州市建设成为集高质量生产、品牌塑造、科技创新、生态环保于一体的国际一流水果产业基地，通过产业链整合与升级，实现农业与第三产业的深度互动，促进区域经济社会全面协调可持续发展。

四、主要措施

一是优化水果产业空间布局重点打造苹果生产基地；梨生产基地；李子、杏生产基地；葡萄生产基地；桃生产基地；西瓜生产基地；苗木繁育基地建设；

二是结构体系化重点围绕加强新品种引进推广，推动产业集聚发展；

三是设施装备规模化重点围绕提升避雨大棚标准，提升机械装备水平，推进智慧农业示范；

四是体系建设标准化重点围绕创建标准化生产基地，加快全程化可追溯体系建设；

五是创新科技市场化重点围绕推进创新平台建设，推进种业振兴，提升土壤地力，完善交易市场建设，构建乡村智慧物流；

六是培育品牌化重点围绕提升品牌影响力，加强企业品牌培育；

七是拓宽营销市场渠道重点围绕搭建农产品产销联盟，加快发展农村电子商务；

八是打造休闲观光基地重点围绕文化提升和拓展农业园区功能；

九是培育新型农业经营主体重点围绕发展壮大农业龙头企业，规范提升农民专业合作社，扶持培育家庭农场，创新农业社会化服务。

五、保障措施

（一）加强组织领导

成立盖州市水果产业高质量发展工作专班，由市委书记、市长任双组长，纳入市委、市政府重要议事日程，高位推动葡萄产业发展，以点带面，促进盖州整体水果的全方位发展。各部门各司其职、密切配合，构建多方联动的管理执行机制，明确责任分工，落实工作进度。定期召开专题推进会，研究落实水果产业高质量发展过程中遇到的难题。

（二）政策人才扶持

积极争取中央、省、市各级政策支持，鼓励企业通过提升工资待通、提供发展平台、完善生活配套设施等，积极引进和培育科技人才、营销人才和管理人才。鼓励科研单位人员以科研成果参股、承包经营、合作开发、咨询顾问、创办企业等形式发展，提高农业科技人员科技成果转化收益分享比例，完善知识产权入股、参与分红等激励机制。加大新型职业农民培育力度，建立一支专业技术水平高、业务能力强的农技推广队伍，为水果产业高质量发展提供技术服务保障。

（三）统筹资金整合

加大财政投入和优惠政策倾斜力度，为设施提升、智慧农业和品牌建设等方面提供充足的资金支持。整合多渠道涉农资金，按照“统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变”的原则，将年度预算报政府审核，列入财政投入预算；吸引信贷资金、工商资本、民间资本等社会资金投资产业园建设，建立政府引导、市场化运作的多元化投融资机制。推行产业链融资模式，推进产业园内供应链核心企业及上下游关联企业建立紧密合作机制，提高资金使用效益，为农业产业化经营、产业集约规模化发展提供保障。

（四）科技创新支撑

依托沈阳农业大学、辽宁省果树研究所等科研机构的专业力量，强化科技投入政策，创新科技投入资助方式，推行投资引导、梯级贴息、风险补偿、税收返还、奖励资助等制度和相关政策措施改革，重点支持创新创业平台建设、科技成果转化等领域，加强水果种质资源的保护与利用，并推进科技创新，以解决产业发展中遇到的技术难题，提高水果生产的科技水平。

（五）健全监管机制

建立健全产业规划监测评估和动态调整机制，对联农带农、三产融合、生态环境等主要指标进行监测。建立健全产业高质量发展运营的监督机制、考评机制、问责机制，在实施的不同阶段进行评估和专项监测，实施动态监测与跟踪分析，为规划的动态调整和顺利实施提供依据。进一步加大建设资金的监管审计力度，保障资金安全，充分发挥各类资金的最大效益，推动水果产业高质量健康有序发展。

盖州市农业农村局

2024年9月11日