《盖州市防止耕地“非粮化”

稳定粮食生产工作方案》政策解读

一、《方案》出台的背景和依据

为坚决贯彻落实党中央决策部署，坚持把确保国家粮食安全作为“三农”工作的首要任务，采取有力措施防止耕地“非粮化”，切实扛起保障粮食安全的政治责任，按照《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案的通知》（辽政办发[2020]30号）文件精神和《营口市人民政府办公室印发营口市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案的通知》，切实做好我市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作，现结合我市实际，制定了《盖州市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》。

二、主要内容

1.指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把确保国家粮食安全作为“三农”工作的首要任务，采取有力措施防止耕地“非粮化”，切实承担起国家粮食生产安全的责任和义务。

2.工作目标。确保“十四五”规划期内，完成耕地保有量和永久基本农田保护任务。巩固提升综合生产能力，粮食生产功能区和重要农产品生产保护区稳定在38万亩以上，结合实际情况科学合理利用耕地资源，把有限的耕地优先用于粮食生产，落实最严格的耕地保护制度，建立起防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的常态管理机制。坚决完成省、市下达的粮食生产目标，巩固提升粮食生产综合能力，为确保国家粮食安全提供坚实支撑。

3.重点任务。一是加强耕地和永久基本农田保护。严格控制非农建设项目占用永久基本农田。强化建设项目预审，严格项目选址把关。二是充分发挥粮食生产功能区作用，保证粮食种植面积和产量。大力推进专用玉米、优质水稻、优质大豆等优质粮食生产，在粮食生产功能区多种粮、种好粮。三是进一步加强高标准农田建设。着力打造一批旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准、高质量农田。四是推进耕地质量保护提升。通过耕地地力保护补贴、建立耕地质量检测点等方式及时掌握耕地质量变化趋势，提供支持保障。

4.保障措施。一是切实加强组织领导，严格落实属地责任，政府主要领导是第一责任人，一级抓一级，层层抓落实，各部门密切协调配合，形成工作合力。二是强化粮食安全责任考核，各县（市）区政府切实承担起保障本地区粮食安全的主体责任，严格落实粮食安全行政首长责任制。三是落实耕地保护责任目标考核，将耕地保护考核情况纳入地方政府绩效考核、领导干部离任审计、粮食安全考核等内容，确保规划期内完成耕地和永久基本农田保护任务。四是实行动态监测监管，建立耕地“非粮化”情况通报机制，实现信息化，网格化，精细化管理。