2025年，盖州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，严格落实中央、省、营口市关于法治政府建设重要决策部署，坚持将法治政府建设与中心工作同谋划、同部署、同推进，推动法治政府建设工作取得新成效。现将有关情况报告如下。
一、2025年法治政府建设主要工作及成效
（一）坚持党的全面领导，确保法治政府建设正确方向
1.夯实法治思想理论基础。推动学法常态化制度化规范化，将习近平法治思想、领导干部应知应会党内法规和宪法法律法规常态化纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习，纳入市委党校基本培训教学和必修课，今年市委党校针对不同班次分别开设相关重点课题7个，切实增强党员干部抓好法治政府建设的政治自觉。
2.突出“关键少数”。严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责等制度，召开市委法治建设委员会会议部署年度法治政府建设工作。市委、市政府主要领导亲自谋划部署乡村振兴、生态保护和污染防治等重点工作，听取全市法治政府建设工作情况报告，包保推进法治建设重点项目，精准施策践行法治为民，推进政府各方面工作法治化。全市各部门（单位）83名党政主要负责人以书面述法、现场述法等形式开展述法工作，实现述法全覆盖。
3.强化督察考核。落实法治建设督察整改，对城市管理执法领域突出问题专项法治督察反馈意见进行整改，确保各项整改措施执行到位、取得实效。深入开展涉企行政检查、全市行政机关履行法院生效裁判等专项法治督察，推动法治环境持续改善。
（二）聚焦政府职能履行，大力提高政府服务效能
1.持续优化政务服务。梳理政务服务事项1069项、认领依申请政务服务事项649项，“网上办”实现100%。综合窗口实现全域覆盖，单个窗口日办件量达30件。梳理54个“一件事”应用场景，中燃、电力、水务等直接服务群众企业入驻政务服务中心，群众办事效率持续提升。
2.持续深化重点领域改革。深化国企改革，完善3项监管制度，实现国有资产集中统一监管。推进税收征管改革，累计增收7063万元，落实税费4.81亿元。扎实开展市场准入制度改革，注销登记实现全程电子化，新增各类市场主体7796户。
3.优化法治化营商环境。严格执行市场准入负面清单，梳理负面清单30项。拓展“免审即享”服务，惠及企业100余家。处置营商环境“万件清理”督办问题51 件，办结率为100%，满意率达98%。办结侵犯知识产权案件9件，依法保护知识产权不受侵犯。常态化进企业开展“法治体检”6次，为民营企业发展保驾护航。
4.扎实推进“法治为民办实事”工作。开展2025年度法治为民办实事活动，明确11家责任单位的重点任务清单。如，探索“法治文旅”模式，以法治框架推动文旅市场从“被动整改”向“主动规范”转变。深入开展“法治进校园”活动，选聘政法干部担任全市中小学校的法治副校长，实现配备全覆盖。开展安全生产大检查，针对“九小场所”检查900余次，对企业下达隐患整改776次。大力稳岗就业，新增就业1500人，解决劳动争议案件109件，涉案金额达1000万元。
（三）健全制度体系，推进政府治理规范化法治化
1.严格落实行政决策法定程序。严格履行征求意见、专家论证、中介评审、公众参与、风险评估等程序，合法性审查市政府重大决策事项、合同协议。选聘3名律师作为政府法律顾问，参与重大行政决策合法性审查、规范性文件制定及行政执法指导等工作，切实发挥法律智囊作用。
2.加强行政规范性文件监管。按照“谁制定，谁清理”原则，开展全市范围内规范性文件清理工作2次。全面推行行政复议决定文书网上公开机制，促进行政复议工作规范化、信息化建设，增强行政复议公开度和透明度。
3.强化内外监督工作合力。全面开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，营造良好政治生态和发展环境，为全市发展建设提供坚强保障。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理55件人大代表建议和57件政协提案，办复率、满意率均达100%。推进“12345”热线办理，受理群众诉求10620件，办结率97.9%，按时反馈率100%，有效回访率97.1%。持续推进政务公开，聚焦重点领域、关键环节，不断加大政府信息公开力度。
（四）完善工作机制，推进严格规范公正文明执法
1.提高行政执法质效。编制、公开并组织实施《盖州市2025年度涉企行政检查计划》，确定市交通局等29家执法部门167项涉企行政执法检查计划。聚焦行政处罚、行政许可、行政强制等高频执法事项，随机抽取287本案卷，组织开展集中评查，针对问题情况督促行政执法部门严肃整改。
2.强化执法监督效能。开展规范涉企执法专项行动，建立收集线索问题台账，完成整改省移交问题26个。采取实地走访、交叉检查、重点抽查等方式，加强对行政执法部门执法情况进行督导检查，下发行政执法监督调查函30件。
3.加强行政执法队伍建设。组织行政执法人员参加专题培训2场次，参训人员达800余人次，行政执法人员法治素养逐步提升。组织全市590余名行政执法工作人员参加行政执法资格考试，完成全市1200余名执法人员证件年审工作。
（五）保障法治供给，依法预防和化解社会矛盾纠纷
1.强化矛盾纠纷多元化解。传承弘扬“浦江精神”，综治中心实体化运行，接待办理群众来访1347件，服务群众4000余人次。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进矛盾纠纷排查化解专项行动，化解矛盾纠纷8517条，化解率达89.6%。持续强化教育监管，接受社区矫正对象226人，监狱和看守所释放衔接321人。
2.做实行政争议实质性化解。充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，全年收到行政复议申请258件，较上一年度收案增长30.43%。受理应诉案件53件，其中已审结38件，胜诉23件，胜诉率达100%。
3.提升公共法律服务水平。统筹推进公共法律服务体系标准化规范化建设等重点工作。全年受理各类法律援助案件226件，联合检察院开展支持起诉援助案件5件，法律援助刑事案件律师辩护全覆盖案件170件。举办“基层法律服务管理培训会”，强化执业纪律和职业道德，提高法律服务质量。对全市律师事务所和基层法律服务所开展法律服务行业行政检查及消防安全排查工作，确保律师行业、基层法律服务行业办公场所安全稳定。
4.营造安全稳定社会环境。重拳打击违法犯罪，侦破跨境网络赌博、特大制售假烟等案件，涉案金额共计2000余万元；非法狩猎危害珍贵濒危野生动物系列案件，被公安部列为典型案例全国推广。深入开展渔业安全整治年专项行动，纵深推进危化品、道路交通安全、校园及周边安全治理等重点领域隐患整治，稳步改善安全生产形势。
5.提升全民法治素养。组织开展“八五”普法验收工作，系统总结经验，深入查找不足，为“九五”普法谋划打好法治基础。举办“道德与法治教师法治轮训班”，提高全市道德与法治教师法治素养。紧扣重点群体，开展针对性普法，开展了民法典宣传月、开学季“法治第一课”“送法进企业”等普法活动百余场，发放宣传资料万余份，解答群众法治咨询百余人次。
二、存在的主要问题
我市法治政府建设虽取得一定成绩，但对标群众期待、上级要求、先进地区，我市法治政府建设工作整体水平仍有诸多不足。比如，法治政府建设仍有待深化，政府工作人员法治素养还有待提升，基层法治政府建设保障力度有待增强。
三、2026年工作安排
（一）强化党的领导，压实工作责任。坚持和加强党对法治政府建设的领导，深入学习贯彻习近平法治思想，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。探索建立行政执法监督、法治督察、法治建设检查互为基础、互为导向、查督一体的闭环格局，持续压实党政主要负责人的第一责任、各级政府及部门的工作责任。积极推动部门主要领导带头讲法，示范带动政府系统工作人员不断提升法治思维和依法行政能力。
（二）狠抓关键环节，严格依法履职。强化合法性审查在重大行政决策、政策性文件、行政规范性文件等事项中的刚性约束。深化行政执法体制改革，进一步完善行政执法工作体系，提升行政执法队伍素质，切实强化行政执法监督机制和能力建设。有效整治行政执法突出问题，显著提高行政执法质量和效能，有力增强行政执法的权威性和公信力，不断提升人民群众对行政执法的满意度。
（三）优化法治供给，提升服务水平。全方位提升法治队伍专业化水平，提升政务服务效能。持续深化“法治体检”，积极营造法治化营商环境，不断激发市场主体活力。持续拓宽公共法律服务渠道，提升法律援助工作质量。依法有效化解矛盾纠纷，推进行政复议规范化建设，扎实推进“九五”普法工作，不断增强人民群众法治获得感。