2026年《政府工作报告》主要工作任务分解表（定稿）


序号	工作任务	牵头单位	责任单位	分管领导
全市经济社会发展的主要预期目标
1	地区生产总值增长5%左右	市发改局	有关部门、各园区管委会各乡镇、街道	梁迅峥
2	固定资产投资增长18%	市发改局		梁迅峥
3	一般公共预算收入实现11.66亿元，其中税收收入实现8.36亿元，增长7.8%	市财政局		梁迅峥
4	规模以上工业增加值增长6%	市工信局		张继成
5	社会消费品零售总额增长5%	市商务局		梁迅峥
6	进出口总额增长4%	市商务局		梁迅峥
7	农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步	市农业农村局	有关部门，有关乡镇、街道	李默
（一）	以起步冲刺姿态，推动经济增长稳中向好
8	聚焦中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等政策谋划包装项目，推动地下管网改造、节能降碳等项目纳入盘子	市发改局	有关部门、各园区管委会各乡镇、街道	梁迅峥
9	争取财力性转移支付补助资金15亿元，确保向上争取资金取得突破	市财政局	有关部门，有关乡镇、街道	梁迅峥
10	把握城市更新改造机遇，积极申报城市地下管网、建筑消防设施等项目	市住建局	有关部门，有关乡镇、街道	蒋存褀
11	促进金融更好服务实体经济，建立常态化“政银企”对接机制，拓宽供应链金融、知识产权质押等贷款渠道，精准投放贷款，重点支持制造业、小微企业、乡村振兴等方向，力争全口径存贷比达50%，结合服务消费与养老再贷款、科技创新和技术改造再贷款等政策	市财政局	市民政局、市科技局、市市场局，有关乡镇、街道	梁迅峥
12	推动一刻钟便民生活圈建设，谋划餐饮文旅服务领域设备升级项目3个。	市文旅局	有关部门，有关乡镇、街道	乔焱
13	在总量不减、持续用力的前提下，扩围实施“两新”政策，并加大养老、生育等领域补贴力度，探索实施个人消费贷贴息，开展各类促消费活动60场以上。	市商务局	市财政局、市民政局、市卫健局、市市场局，有关乡镇、街道	梁迅峥
14	鼓励本地特色产品开展网络销售，建设农产品电商基地3个。	市农业农村局	市商务局、市市场局，有关乡镇、街道	李默
15	大力推介盖州文旅品牌，开展节庆活动20场次以上，做好团山海洋公园及白沙湾黄金海岸升级5A景区前期准备工作，争创3A景区3个，鼓励文旅企业积极开展温泉、研学、露营、采摘等业态，力争实现旅游收入38亿元。积极发展银发经济，开发养老旅游线路4条。	市文旅局	有关部门，有关乡镇、街道	乔焱
16	围绕新能源、石化、新型建材、装备制造、黄金、食品等产业，绘制完成《盖州市招商地图与产业图谱》，组建2个专业招商团队，针对性谋划包装项目160个、总投资980亿元，开展各类招商活动200次以上，力争引进行业龙头3家。	市商务局	市发改局、市工信局、市市场局，有关乡镇、街道	梁迅峥
17	建立72个已签约项目进度台账，力促项目早注册、早开工、早到资。	市商务局	有关部门，各园区管委会、有关乡镇、街道	梁迅峥
18	全覆盖实施“一表三图”，动态更新项目数量，确保9月前开复工项目60个、总投资400亿元，重点推进华能海上风电、大东沟项目探转采、LNG外输管线、北海海工装备产业、中海油天然气脱硫增压等项目开工建设，切实提高项目开工率。紧盯顺益堂医药分装包装等项目竣工达产，形成新的经济增长点。	市发改局	有关部门，各园区管委会、有关乡镇、街道	梁迅峥
（二）	以起步冲刺姿态，推动科技引领产业转型
19	推进“5G+”工业互联网融合应用，打造数智工厂或数字车间1个。	市工信局	市科技局，有关乡镇、街道	张继成
20	支持工业企业改造升级，谋划落地技改项目3个， “专精特新”企业2户。	市工信局	有关乡镇、街道	张继成
21	因地制宜发展新质生产力，严格按照新一轮十大重点行业稳增长工作方案，推动有色金属、石油化工、建材、轻工业等重点产业均衡发展。推动绿电直联，逐步实现绿色低碳发展。促进企业扩容提质，建立规上企业培育库，满足企业融资与用工等需求，确保“个转企”“小升规”应转尽转，为工业经济注入新生动力。	市工信局	市工信局、市市场局，有关乡镇、街道	张继成
22	鼓励企业加大研发投入，厚植企业竞争力，全社会研发经济投入增速7%以上。发展科技创新平台载体，培育创新型科技孵化器1家。	市工信局	市科技局，有关乡镇、街道	张继成
23	依托“企业博士双创计划”“揭榜挂帅”等项目申报，攻关关键技术1个	市工信局	有关部门，有关乡镇、街道	张继成
24	促进产学研融合发展，落地成果转化10项，技术合同登记额完成2.68亿元。大力培育科技型企业，新增高新技术企业3户、雏鹰瞪羚企业1户	市科技局	市科技局，有关乡镇、街道	乔焱
25	推动特殊钢锻造与上海新材料公司加快“深井钻杆材料的研发与应用”项目建设，提高深海钻井平台开发能力	市工信局	有关部门，有关乡镇、街道	张继成
26	统筹布局5G基站和重点场景应用，支持传统产业数字化转型和智能制造升级，申报省级中试基地或验证中心1个，5G网络全域覆盖率99%	市工信局	有关部门，有关乡镇、街道	张继成
27	精准锚定人才缺口，引导院校与企业搭建岗位需求数据库，针对性提高人才实操水平。加大人才招引力度，完成2025年度科技特派团（员）验收工作，争取省市级科技特派团4个，引进高层次人才20人。	市人社局	有关乡镇、街道	梁迅峥
28	鼓励企业柔性引进科研团队和“候鸟型”人才，组建市级以上专家工作站2家。	市人社局	有关乡镇、街道	梁迅峥
29	完善“一站式”人才服务窗口，提供落户、子女教育等全流程服务。加强创新文化建设，培育科普人员100名，营造良好创新氛围。	市人社局	有关部门，有关乡镇、街道	梁迅峥
（三）	以起步冲刺姿态，塑造区域发展崭新格局
30	深化开发区管理体制改革，完善“管委会+公司”运营模式，推动开发区聚焦主责、壮大主业，不断实现晋位升级。	北海经开区、仙人岛经开区		李维、王顺
31	依托新能源、新材料、高端装备等特色产业定位，以“招大引强、集群培育”为目标，开展产业链招商、委托招商，引进新能源、新材料龙头企业2家，签约亿元以上项目8个，力促瑞风能源5兆瓦级微风发电首台套示范、北镁矿业年产50万吨矿产品加工、恒力生产销售电力器材等项目落地实施。培育外资外贸新增长点，新增外贸企业1家，新增实际进资外资企业1家。	北海经开区	有关部门有关乡镇、街道	李维
32	推进仙人岛绿色化工产业孵化基地建设，提升区域创新能力。搭建多元化招商网络，全面做好华能海上风电、LNG冷能综合利用、原油仓储贸易、绿氨绿醇储运基地、海水淡化综合利用等项目承接工作。深入实施“港区联动”战略，统筹仙人岛港区2#原油码头建设，配套实施附属罐区、地上公用管廊、仙人岛至盘锦地下输油管线等工程，增强港区协同集聚发展能力。帮助中粮糖业、康辉新材料、中海沥青等重点企业保存量、扩增量，稳住发展基本盘。	仙人岛经开区	有关部门有关乡镇、街道	王顺
33	加强海洋生物资源综合利用，依托富晨海洋牧场、松春水产等平台，推动海洋渔业综合体、贝类养殖育种建设	市农业农村局	有关部门有关乡镇、街道	李默
34	加快推进渔业生产设施和管理手段现代化，完成渔港国有化、智能化改造，积极申报渔港经济区	市农业农村局	有关园区管委会有关乡镇、街道	李默
35	提升港口现代物流和仓储能力，支持物流企业布局内陆港和集装箱场站，拓展海铁联运业务5个	市交通局	有关园区管委会有关乡镇、街道	张继成
36	加快发展多式联运和无水港业务，引进和发展件杂货、冷链运输等新型物流业态10个	市交通局	有关园区管委会有关乡镇、街道	张继成
37	推动港口物流、旅游服务、文化创意等多产业协同，加强团山海洋公园、白沙湾景区、双台温泉等片区功能互补，丰富临港旅居业态。	市文旅局	市商务局、有关乡镇、街道	乔焱
38	加强与盘锦辽东湾石化产业区、大连长兴岛国家级石化产业基地一体化协同发展，推进石化产业与大盘绿色石化产业集群深度融合	仙人岛经开区	有关部门有关乡镇、街道	王顺
39	深入实施“盖鲅同域”，完善同域道路布局3条，共建公共交通线路3条。	市交通局	有关部门有关乡镇、街道	张继成
40	持续支持东部山区因地制宜发展特色产业，增强发展内生动力。	市农业农村局	有关部门，有关乡镇	李默
41	搭建重点企业对接平台，帮助食品加工、服装纺织企业降低原材料采购、产品销售等成本，打造紧密协作区域供应链，带动整体产业补链、延链、强链	市工信局	有关部门，各乡镇、街道	张继成
（四）	以起步冲刺姿态，谱写乡村振兴精彩篇章
42	坚决守住耕地和永久基本农田控制线，确保粮食播种面积稳定在45万亩以上，申报高标准农田9万亩，农业机械化率达77%。	市农业农村局	有关部门，各乡镇、街道	李默
43	强化农业科技与装备支撑，加强与省农科院、省果树所等科研单位合作，推广先进种养技术5个。	市农业农村局	有关部门，各乡镇、街道	李默
44	打造智慧粮田，推广无人机植保、无人播种机等技术2项，提高农业生产效率。	市农业农村局	市科技局，各乡镇、街道	李默
45	健全农产品质量安全监管体系，实施化肥农药减量增效行动，确保主要农产品质量安全抽检合格率稳定在98%以上。提升农业保险覆盖面和保障水平，力争覆盖率达80%。稳定肉牛、生猪等畜牧业产能，确保畜牧业存栏总量97.22万头。	市农业农村局	市市场监管局，各乡镇、街道	李默
46	分类完善脱贫攻坚帮扶政策体系，加强社会救助兜底保障，守牢不发生规模性返贫致贫底线。	市农业农村局	有关部门、有关乡镇、街道	李默
47	大力发展现代粮食加工业，聚焦海蜇、葡萄、苹果等农产品加工企业技术改造和设备更新，确保加工转化率达到78%以上。	市农业农村局	市工信局、有关乡镇、街道	李默
48	充分发挥柞蚕、绒山羊等资源优势，开发农特制品10个。挖掘林下经济潜力，标准化种植五味子等中草药1.2万亩。	市农业农村局	有关部门、有关乡镇、街道	李默
49	推动农业废弃物资源化利用，统筹处理秸秆、畜禽粪污、农产品副产物，力争年生产有机肥21.4万吨。	市农业农村局	有关部门、有关乡镇、街道	李默
50	大力培育新型农业经营主体，创建农民合作社、家庭农场16个，打造3个省级农业产业化龙头企业。	市农业农村局	有关部门、各乡镇、街道	李默
51	拓宽农民增收渠道，因地制宜发展庭院经济、民宿经济，实施产业项目6个。	市农业农村局	市农业农村局、市文旅局、各乡镇、街道	李默
52	全面清查农村“三资”，健全全程监管制度，推动资产保值增效、发挥作用。	市农业农村局	市财政局、各乡镇、街道	李默
53	完善乡村公路网络，实施“四好农村路”建设提升工程，新改建农村公路150公里。	市交通局	市财政局、各乡镇、街道	张继成
54	加快推进农村安全饮水巩固提升工程，确保农村自来水普及率和供水保证率达91%。	市水务公司	有关部门、乡镇、街道	蒋存褀
55	加强农村电网升级改造，稳步推动城乡同网同质供电。	供电公司	有关部门、各乡镇、街道	张继成
56	在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，开展全域土地综合整治。	市自然资源局	市农业农村局、乡镇、街道	蒋存褀
57	突出抓好农村人居环境整治，确保农村生活垃圾无害化处理。	市农业农村局	市住建局、市水利局、市交通局、市生态环境分局、各乡镇、街道	李默
58	探索集体经营性建设用地入市、农村土地流转等改革路径，完善资产分类处置制度，盘活低效闲置资产20项，增收100万元。	市农业农村局	市自然资源局、市农业农村局、各乡镇、街道	李默
（五）	以起步冲刺姿态，打造营商环境良好氛围
59	积极融入全国统一大市场建设，清理违反公平竞争审查标准的政策措施，推进公平竞争审查制度有效落实。深入推进“放管服”、行政审批制度等事项改革，巩固综合窗口改革成果，积极推广“网上办、掌上办、一次办”。全面推行企业开办、信息变更、迁移、注销等“一件事”服务，推广“个转企”直接变更登记，激发市场主体活力。大力推行“免申即享、直达快享”。加大“12345”平台反馈问题办理力度，确保办结率达95%以上、按时反馈率达100%。全面落实市场准入负面清单制度，全覆盖推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，维护公平竞争市场环境。	市营商环境局	有关部门、乡镇、街道	蒋存褀
60	拓展“一带一路”沿线国家、RCEP国家和非洲地区等新兴市场，支持物流企业搭乘“营口—莫斯科”“营口—中亚”等国际货运班列，降低货物出口物流成本。指导企业用足用好跨境电商外贸新业态政策，组织外贸企业参加消博会、进博会等展会50次以上。	市商务局	有关部门、乡镇、街道	梁迅峥
61	加强外贸企业主体培育，推动本地企业贸易回转、开展进出口业务，新增出口实绩企业10家以上。	市商务局	有关部门、乡镇、街道	梁迅峥
62	严格执行外商投资准入“负面清单”，加强知识产权保护，营造公平、透明、可预期的投资环境，确保实际利用外资同比增高。	市商务局	有关部门、乡镇、街道	梁迅峥
63	深化国有企业改革，大力优化国有资本布局，推动资产更多投向矿产资源、公共服务等重点领域，推动组建国有资本投资运营平台。深化财政管理改革，实施零基预算和中期财政规划管理，切实提高财政资金使用效益。	市财政局	有关部门、乡镇、街道	梁迅峥
64	稳步推进地方税收制度改革，完善税收征管和服务，减轻企业负担；稳妥推进房地产税、资源税等改革试点。	市税务局	有关部门、乡镇、街道	梁迅峥
65	持续深化土地制度改革，推动建立城乡统一的建设用地市场，完善土地资源动态监测和管理体系，提升土地要素市场化配置效率。	市自然资源局	有关部门、乡镇、街道	蒋存褀
66	深入推进金融改革创新，密切关注农村中小金融机构不良贷款率变化，依法严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，维护良好金融秩序。	市财政局	市公安局、各乡镇、街道	梁迅峥
（六）	以起步冲刺姿态，实现民生指数量质齐升
67	扎实推进民和小学迁址新建、新建实验幼儿园、农村公路维修改造、垃圾场雨污分流工程、地质灾害隐患治理等9项民生实事	市政府办公室	有关部门、有关乡镇、街道	梁迅峥
68	落实就业优先政策，实施就业容量扩张行动，新增就业1500人。严格劳动保障执法，严厉打击拖欠农民工工资等行为，维护劳动者合法权益。	市人社局	有关部门、有关乡镇、街道	梁迅峥
69	完善多元社会救助体系，加强特困人员供养服务，及时下发临时救助资金400万元。	市民政局	有关部门、有关乡镇、街道	张继成
70	积极推进双拥共建工作，开创双拥工作新局面。	市退役军人事务局	有关部门，有关乡镇、街道	张继成
71	推动教育优质均衡发展，力争学前教育学历合格率达100%；职业教育中心建成优质专业实训室3个；各阶段困难家庭学生资助比例达到100%。	市教育局	有关部门，有关乡镇、街道	乔焱
72	加大公共卫生投入力度，建强生育友好医院和儿童友好医院2家，依托万福三院完成远程诊疗平台搭建，力争延伸至村卫生室。	市卫健局	有关乡镇、街道	乔焱
73	着力做好第三轮中央环保督察迎检准备工作。持续打好蓝天碧水净土保卫战，重点攻坚畜禽粪污整治、全域散煤替代、国考断面水质达标、渔港污染治理、农村秸秆垃圾焚烧等防治任务，确保重点建设用地安全利用率、国控地下水点位达标率均达100%	市生态环境分局	市发改局、市农业农村局，市市场监管局、市水利局，有关乡镇、街道	梁迅峥
74	落实《盖州市碳达峰实施方案》，抓好绿氨、氢氨等清洁能源推广使用，重点推进海上风电、华电氢氨罐港一体化、零碳产业示范区、抽水蓄能等绿色项目建设，加快“碳达峰”脚步。	市发改局	有关乡镇、街道	梁迅峥
75	持续推进玉石岭自然保护区保护与修复项目，深入开展矿山生态修复治理	市自然资源局	有关乡镇、街道	蒋存褀
76	全面开展荒山绿化造林工程，完成800亩抚育工程，力争森林覆盖率稳定在52.1%。	市林草局	有关乡镇、街道	李默
77	扎实开展海洋生态修复，重点保障团山国家级自然保护地生态修复项目如期完成。	北海经开区	团山街道办事处	李维
78	积极开展全国县级文明城市创建活动。加强品牌创建推广，设计文化品牌1个，拟认定县级非物质文化遗产代表性项目7个、县级非遗工坊1个。积极申请文物保护资金，实施玄贞观山门、盖州古城墙、辽南居民四合院等保护和修缮工程。	市文明办	有关部门、乡镇、街道	曲松楠
79	组织皮影戏、辽剧、高跷等非遗项目赴外参展演出32场，提升盖州知名度和美誉度。	市文旅局	有关部门、乡镇、街道	乔焱
80	组织书法家、美术家等文艺人士，开展“送文化下乡”等公益活动14场次，创作作品2个，展示革命历史和发展面貌。	市文联	有关部门、乡镇、街道	乔焱
（七）	以起步冲刺姿态，守护安全治理和谐局面
81	强化社会治安整体防控，常态开展扫黑除恶，严厉打击电诈等突出违法犯罪，严防重大恶性刑事案件。加快法治社会建设，开展“普法”宣传50次，全面推行行政复议决定文书网上公开机制。	市公安局	有关部门，有关乡镇、街道	邵凤江
82	加强对刑满释放人员、社区矫正对象、涉毒涉邪人员等特殊人群的帮教管理，完善安置帮教和就业扶持措施，防止再次违法犯罪。	市司法局、市公安局	有关乡镇、街道	邵凤江
83	健全社会心理服务机制和危机干预机制，严防发生极端案件，维护社会大局和谐稳定。	市卫健局	有关部门，有关乡镇、街道	乔焱
84	加快推进清收挽损，稳妥开展农信系统化险改革，完善涉诉案件“绿色通道”，提高清收效果。健全政府债务限额管理与风险预警机制，严控新增隐性债务。	市财政局	有关部门，有关乡镇、街道	梁迅峥
85	坚持“房住不炒”定位，对开发企业、设计院、施工图审查机构等开展业务督导，全面推广好房子技术指南，促进房地产平稳健康发展。	市住建局	有关部门，有关乡镇、街道	蒋存褀
86	按照“三到位一处理”原则，深化信访工作改革，全面落实“四下基层”要求，不断完善综治中心服务功能，深入推进“万件化访行动”，提高信访工作法治化能力，最大限度压减信访数量。	市信访局	有关部门，有关乡镇、街道	梁迅峥
87	积极推动“平安校园”“平安医院”“平安企业”等重点领域创建活动。	市公安局	市教育局、市卫健局、市工信局，有关乡镇、街道	邵凤江
88	深入实施海洋捕捞渔船更新改造和减船转产行动，动态清理“三无”渔船，通过财政补贴等措施，推动减船转产100艘以上，“木改钢”150艘以上	市农业农村局	市财政局，有关乡镇、街道	李默
89	积极组织矿山安全风险评估和综合整治行动，严厉打击各类违法犯罪行为5起，退出关闭矿山1家，更新改造2家。	市自然资源局	市公安局、乡镇、街道	蒋存褀
90	大力开展化工老旧装置淘汰退出和更新改造行动。	市工信局	有关部门、乡镇、街道	张继成
91	全面排查整治消防、校园、城镇燃气、养老机构、交通运输、民爆、文旅等领域安全隐患，杜绝发生重特大安全生产事故。	市应急局	安委会成员单位	梁迅峥