为贯彻落实国家和省、市关于推进农业绿色发展的决策部署，加快畜禽粪污资源化利用，推动种植业与养殖业协同发展，盖州市人民政府于2025年8月制定并印发了《盖州市2025年绿色种养循环农业试点县实施方案》。该方案旨在通过系统性的项目实施，构建生态、高效、可持续的现代循环农业发展新模式。现对方案要点解读如下：

一、政策背景与目的

当前，农业生产面临资源环境约束趋紧、面源污染治理压力增大等挑战。为促进农业绿色高质量发展，实现“藏粮于地、藏粮于技”，盖州市立足自身种植业与养殖业并重的产业实际，抢抓国家绿色种养循环农业试点政策机遇。本方案旨在通过财政补贴引导，整合现有资源与设施，推动畜禽粪肥科学还田，减少化肥使用，提升耕地质量，实现农业生产与环境保护的“双赢”。

二、主要目标

规模目标：在陈屯镇等6个重点乡镇，集中连片建设绿色种养循环农业示范片10万亩，主推“堆肥转运还田”模式，辐射带动全市。

能力目标：扶持培育6家以上专业化、规范化的粪肥还田社会化服务组织，提升全市粪污处理与还田服务能力。

机制目标：探索形成一套科学有效、衔接顺畅、全程可追溯的粪肥还田组织运行模式和长效管理机制。

效益目标：示范区内化肥使用量显著减少，耕地质量稳步提升，畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上，促进农业增产、农民增收和农村生态环境改善。

三、核心实施内容

实施“堆肥转运还田”模式：建立“养殖场（户）+有机肥生产企业（服务组织）+种植户”的运作链条。由专业服务组织统一收集、集中发酵腐熟养殖粪污，并转运至田间进行科学施用。

开展科学试验与监测：布设田间试验点和效果监测点，系统评估不同粪肥还田模式对土壤、作物产量与品质的影响，为技术优化提供数据支撑。

构建全程可追溯管理体系：建立畜禽粪肥流向追溯信息系统，对粪肥收集、处理、检测、施用等各环节进行数据记录与监管，确保粪肥来源清、去向明、质量可控。

强化技术培训与宣传：在关键农时组织技术培训与现场观摩，设立示范标牌，提升广大农户和新型经营主体对绿色种养循环技术的认知与应用能力。

引入第三方监督机制：通过政府购买服务，委托第三方机构对粪肥收集处理、还田面积、资金使用等进行核查与监理，确保项目规范透明运行。

四、资金支持与使用

项目总投资1000万元，重点用于两个方向：

堆肥转运还田补助（约925.92万元）：按照“先建后补”原则，根据服务组织实际完成的还田面积和转运距离，给予不超过粪肥收集处理施用总成本30%的补贴。补贴标准根据作物类型（水稻、玉米机械抛洒，葡萄种植户自施）和成本差异进行测算。

政府购买技术服务（约74.08万元）：用于支持田间试验、效果监测、肥料质量检测、信息平台建设、技术培训、专家论证、项目监理等基础性、监管性工作。

五、保障措施与预期效益

组织保障：成立由市领导挂帅的专项工作领导小组，统筹协调农业农村、生态环境、财政等部门及各相关乡镇，形成工作合力。

政策与机制创新：充分利用现有畜禽粪污处理设施，鼓励服务组织提升装备水平，探索市场化运营机制，确保项目可持续运行。

严格监管：将项目纳入重点管理范畴，加强全过程台账管理和资金监管，确保项目规范、廉洁、高效实施。

预期效益：

经济效益：预计可降低化肥使用成本，提升作物产量与品质，实现种植户亩均增收40-60元，同时降低养殖户粪污处理成本。

社会效益：促进种养业深度融合，带动农民就业增收，改善农村人居环境，为乡村振兴提供产业支撑。

生态效益：大幅提升畜禽粪污资源化利用率，有效减少农业面源污染，保护土壤健康与水环境安全，促进生态循环。

六、实施步骤

项目自2025年7月启动准备，8月起全面实施，计划于2026年3月完成总结验收。期间将按农时季节有序推进粪肥还田、试验监测、培训观摩等各项工作。

该《实施方案》的出台，标志着盖州市在推动农业绿色发展、构建循环经济体系方面迈出了坚实一步。通过政府引导、市场运作、科技支撑和多方参与，必将有力促进盖州市现代农业的提质增效和乡村生态的持续改善。