盖州市校内校外“双减”工作一周年回眸

“双减”政策实施一周年以来，盖州市委市政府高度重视，徐海龙书记、袁世君市长专门作出批示，进行安排部署。分管副市长多次召开多部门专题协商会议，明确各部门分工，强化工作措施、提高工作标准，将“双减”工作落实落细。

一、校内“双减”工作

（一）强化作业管理，减轻义务教育阶段学生作业负担。

盖州市教育局建立健全作业监管机制，明确教育主管部门、教师进修学校及学校的职责分工，督促各学校落实作业管理实施方案，严格控制书面作业量。小学一、二年级不布置书面家庭作业，小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟；初中每天书面作业完成时间平均不超过 90分钟。切实提高作业质量，将作业设计纳入教研体系，布置分层、弹性、个性化作业。强化作业批改，严禁给家长布置或变相布置作业。加强作业设计研究与指导，组织开展作业设计培训，通过作业管理专项调研、专题研讨会，将减负、增效、提质落到实处。

（二）严格考试管理，切实减轻学生考试压力。

盖州市教育局专门成立“义务教育考试审核专家委员会”,将考试管理作为“双减”政策落实落细的核心环节，严格规范考试管理，严格控制考试次数，负责对期末考试内容、形式等进行审核。小学一、二年级不进行纸笔考试，小学其他年级命题以学科课程标准的基本理念为指导，以学科课程标准的目标要求为依据，注重考查基础知识、基本技能和教学目标达成情况，不出偏、怪、难试题，确保试题难易度适当。学校期末考试实行等级评价，考试结果不得排名、不予公布，以适当方式告知学生和家长。考试结束后任课教师应严格运用考试结果，精准分析学情教情，有针对性对学生进行帮扶指导，切实改进课堂教学方法，不断提高课堂教学效果。

（三）建立健全课后服务制度，提高课后服务水平。

按照省、市课后服务文件精神，坚持立德树人理念，进一步完善课后服务长效机制，按照“一校一案”原则制定课后服务实施方案，依据“学生自愿、家长申请、班级审核、学校统筹”的原则，严格执行课后服务“5+2”模式，提高课后服务质量，充分利用课后服务时间，指导学生完成作业，对个别学习有困难的学生给予辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，丰富课后服务内容，开展丰富多彩的自主阅读、科普、文体、艺术、兴趣小组及社团活动，为学生提供丰富多彩的校园生活，满足学生多样化发展需求。盖州市义务教育阶段现开展课后服务学校36所；开展课后服务学校覆盖率为100%，学生参与率达98.15%，教师参与率达90.27%。

（四）深化课堂教学改革，提升课堂教育教学质量。

进一步落实国家《课程标准》，深化课堂教学改革，大力加强教师业务能力培训，开展名师及学科骨干教师公开课展示活动、课堂教学大比武，促进教师专业成长、更新教学理念、优化课堂结构、改进教学方式，注重启发式、互动式、探究式教学，深入开展学法研究，教学过程，努力营造师生互动、生生互动的浓烈气氛，充分调动学生学习的兴趣性和积极性，激发学生的学习动力，做到课堂教学应教尽教，尊重学生个性差异，加强培优辅差工作，切实做好幼小衔接、小初衔接工作，严格执行“零起点”教学，充分发挥课堂教学主阵地作用，高质量完成教学任务，促进学生全面发展和优质发展，全力打造高效课堂。

二、校外“双减”工作

“双减”前，盖州市校外培训机构共有96所，其中：学科类机构50所，非学科类46所。“双减”后，学科类机构注销了37所，转型11所，现存2所学科类机构均为高中阶段。学科类义务教育阶段机构压减率为100%，非学科类机构注销11所。盖州市现有校外培训机构48所，其中：学科类2所（高中阶段），非学科类46所。盖州市域内培训机构全部使用规范合同文本，资金监管率100%，风险保证金存入45所，还有3家正在落实中。

一是加强组织领导，压实工作责任。盖州市委市政府高度重视“双减”工作，组织盖州全市有关部门收听收看全国、全省“双减”工作电视电话会议，多次召开专题会议研究部署，责成盖州市教育局牵头，多部门配合，明确工作任务和工作责任，不断强化“双减”工作组织领导和政策保障，确保“双减”工作落实到位。

二是加大宣传力度，防范化解风险隐患。加强校外培训广告管理，确保主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等不刊登、不播发校外培训广告。积极宣传“双减”政策目的、意义，占领抖音、快手等新媒体主阵地，引导舆论向积极方向发展。为了引导校外培训机构、社会、家长、学生正确认知国家“双减”政策，先后下发了《致全市校外培训机构的告知书》和《致家长朋友一封信》4万余份。对负面网络舆情，积极监测，加强监管和引导。积极防范化解教培机构倒闭跑路、资金链断裂、失业维稳等风险。通过走访、电话等方式积极沟通机构法人，消除焦虑，正确引导机构转型，对达不到标准的,指导其稳步退出，并会同相关部门加强监管。截至目前，盖州市没有“爆雷”、“冒烟”、“卷钱跑路”等现象发生。

三是制定方案，严格监管，形成合力。按照国家、省市“双减”工作要求，制定了《盖州市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》和《盖州市校外培训机构联合执法专项治理实施方案》，同时成立了“双减”工作领导小组和工作专班。盖州市教育局牵头，会同盖州市多部门加强“双减”工作的监管力度，抓好风险排查和源头化解。盖州市教育局、盖州市民政局、盖州市市场监管局、盖州市文旅广电局、盖州市公安局、盖州市综合执法局、盖州市行政审批（营商环境建设）局等通力配合，实地查处无证无照“黑班”38所；清理违规广告85处；摘除牌匾56块；处理了虚假、夸大宣传广告一起并罚款2000元；向违规办学机构下发整改告知书51份；叫停了2所违规培训“托管班”；解聘了2名在职教师和4名领导受到了相应的处分。

四是细化落实措施，精心组织实施。盖州市教育局成立了校外培训机构机关干部包保责任制，将盖州市辖区内校外培训机构按区域划分5个片区，每2名机关干部包保3-4所培训机构，不间断、不定时对校外培训机构疫情防控、安全措施、常规办学等方面进行网格式监督检查，形成“日报告”制度。一经发现违规违法培训行为,将依法依规严肃处理,绝不姑息，直至吊销办学许可证。

五是对校外培训机构资金进行严格监管，培训学费按照政府指导价严格执行。盖州市教育局、盖州市发展和改革委员会、盖州市市场监督管理局不定时进行检查，发现问题及时整改，同时通过向学生、家长发放问卷或谈话等形式进行监督。为了确保培训人员的切身利益，防止机构“卷钱跑路”“退费难”问题，要求每个机构都要建立两个账户，即基本账户和风险保证金账户，并存入相应的保证金。同时，各机构需与盖州市教育局及银行签订三方监管协议。目前，盖州市所有培训机构分别与不同的银行签订了三方监管协议，45所机构已存入了风险保证金。

三、下一步“双减”工作打算

一是强化学校主体责任，深化课堂教学改革，提高课后服务质量，促进优质教育资源均衡发展，增强作业的针对性、实效性，避免“校内减负、校外增负”，有效缓解家长焦虑情绪，积极营造有利于学生德智体美劳全面发展的教育新生态，促进学生全面发展、健康成长。

二是建立健全作业评价机制，开展优秀作业展评活动，总结“双减”工作的好经验好做法，并做好宣传推广，多措并举减轻学生作业负担，对“双减”工作进行再部署、再推进，确保“双减”工作平稳有序进行。

三是在校外方面，成立联合督查组，集中教育、公安、市场、审批、综合执法、新闻媒体等部门力量，开展常态化、覆盖式督导检查，加大联合执法的频次和力度，采取有效的处罚手段，坚决打击各类违规行为。