2021年《政府工作报告》主要工作任务分解表（正式）

2021年《政府工作报告》主要工作任务分解表（正式）
序号	工作任务	牵头单位	责任单位	分管领导
一	全市经济社会发展的主要预期目标
1	地区生产总值增长7%。	市发改局	有关部门各园区管委会各乡镇、街道	张东
2	固定资产投资增长10%。	市发改局
3	一般公共预算收入增长8%。	市财政局
4	规模以上工业增加值增长8%。	市工信局		刘雪峰
5	社会消费品零售总额增长9%。	市商务局		乔焱
（一）	坚持服务为先，全力打造优质营商环境
6	打造优质高效的政务环境。把办事方便做为检验营商环境好坏的第一标准。深入贯彻落实辽宁省政务服务“好差评”制度，加大“放管服”改革力度，用好“辽事通”APP，实现上级下达政务服务事项“一网通办”，网上可办率100%。采取容缺后补、以函代证方式，解决企业实际问题。加强事中事后监管，积极推行企业诚信机制，形成自律诚信的良好环境。大力整治“关卡压”“推绕拖”，打破“习惯找文件佐证”“不干就不会犯错”等错误思想，确保一般性企业开办审批时限在1个工作日内完成，一般性工程建设和项目审批时间压缩至60个工作日内。	市营商局市行政审批局	有关部门各园区管委会各乡镇、街道	张东
7	全面落实减税降费等政策措施，创新税银互动产品。	税务局财政局
8	加强金融信贷支持，降低企业负担。	金融发展局
9	建立防止拖欠账款约束惩戒机制。	财政局
10	加强审计监督和信用体系建设。	审计局	有关部门有关乡镇、街道	徐海龙
11	全面推进依法行政，深入推进部门联合“双随机、一公开”监管。	市场监管局	有关部门有关乡镇、街道	张东
12	坚决治理乱收费、乱罚款、乱摊派等现象，严厉打击影响企业发展或项目建设的违法犯罪活动，切实维护好民营企业合法权益。	营商局	有关部门有关乡镇、街道
13	加大信息公开力度，及时发布解读产业、财税等措施办法，提高企业知情权。	政府办	有关部门各乡镇、街道
14	优化高端人才落户、住房保障、异地就医结算等配套服务，切实提升亲商服务水平。	人社局	有关部门各乡镇、街道	张东
15	树立人人都是营商环境理念，开展“营商环境提升年”系列活动，做好营商环境理念宣传阐释。	营商局	有关部门各乡镇、街道	张东
16	鼓励群众参与修订村规民约。	民政局	有关部门各乡镇、街道	刘雪峰
17	行业规范等行为准则。	发改局	有关部门各乡镇、街道	张东
（二）	坚持转型升级，全力构建现代产业体系
18	把产业发展作为“乡村振兴”战略的重要抓手。新建高标准农田2.5万亩，粮食产量稳定在15万吨，生猪存栏稳定在19万头，坚决守住粮食生产底线。	农业农村局	有关部门各乡镇、街道	田东宝
19	巩固和完善农村基本经营制度，全面完成农村土地确权，完善“三权”分置制度，落实第二轮土地承包到期再延长三十年政策。
20	持续深化农业供给侧结构性改革，规范有序发展家庭农场、农民合作社、新型职业农民，新增各类新型经营主体450户。围绕南部水果、中部蔬菜、西部水产、东部畜牧和林特产品等产业特点，着力引进一批农产品深加工企业，打造省级优势特色农产品深加工集聚区。
21	做好“盖州苹果”“盖州葡萄”“盖州西瓜”“盖州生姜”“营口海蜇”“辽宁绒山羊”等特色农产品包装宣传推广，鼓励有实力企业参与品牌合作生产，扩大盖州农业品牌对外知名度和市场影响力。
22	积极发展乡村旅游、农村电商、休闲农业等新业态，丰富苹果节、农民丰收节等互动载体，促进一二三产业融合发展。	文旅广电局商务局农业农村局发改局	有关部门各乡镇、街道	张东田东宝乔焱
23	牢固树立“工业强市”理念，切实做到精力向工业聚焦、政策向工业聚力、要素向工业聚集。	工信局	有关部门各园区管委会各乡镇、街道	刘雪峰
24	立足石油化工、新型建材、装备制造、纺织服装四大主导产业，加强自主可控技术顶层设计和前瞻布局，拓宽发展空间，形成产业集群优势。	工信局	有关部门各园区管委会各乡镇、街道	刘雪峰
25	大力发展新兴产业，以特种金属功能材料为重点，加快推进众恩光电科技类金刚石薄膜、辽宁国润锆钛复合材料、鹏发现代建材新型墙体等项目，培育工业发展新动能。	发改局	有关部门各乡镇、街道	张东
26	支持民营企业发展，强力推进“个转企、小升规、规升巨”，鼓励企业转型升级优化重组, 激活体制机制和市场活力优势，推动企业做大做强，新增规模以上企业8户以上。	工信局	有关部门各乡镇、街道	刘雪峰
27	重点推进中顺物流园建设，打造覆盖辽宁、辐射东北的农副产品集散地。	西海街道办事处商务局	有关部门各园区管委会各乡镇、街道	乔焱
28	不断升级完善生活性服务业，发展壮大电商产业，推动温泉、滨海、农产品等资源与娱乐、文化、美食、康养等深度融合，形成消费增长点。	商务局文旅广电局农业农村局		乔焱田东宝
29	加快旅游产业集群发展，依托青石岭山城、双台温泉、辽宁团山国家级海洋公园、白沙湾黄金海岸、赤山等优势，全力打造文化古城、温泉养生、海滨娱乐、生态观光等主题旅游线路；持续加强古城开发和保护管理，实现旅游收入90亿元。	文旅广电局		乔焱
（三）	坚持项目为本，全力提升园区发展质量
30	全年拟开工千万元以上项目76个，完成固定资产投资82亿元。	发改局	有关部门各园区管委会各乡镇、街道	张东
31	加快推进总投资95亿元的辽宁（营口）特种铁合金产业园项目、总投资60亿元的向阳科化及其关联项目、总投资31.8亿元的佳孚石化项目、总投资24亿元的福鞍集团环氧乙烷项目、总投资30亿元的精细化工产业园项目、总投资12亿元的高威铜业二期等重点项目开工建设。	发改局工信局仙人岛经开区北海经开区盖州经开区	有关部门有关乡镇、街道	张东刘雪峰田文阁李勇王树堂
32	千方百计做好要素保障，深入开展“四个一”帮扶，落实重大项目“绿色通道”“并联审批”和土地指标“一事一议”等制度，确保重点项目报建“零障碍”、受理“零阻力”、服务“零距离”。	营商局发改局行政审批局自然资源局	有关部门各乡镇、街道	张东
33	立足现有石油化工、新型建材等产业基础和资源禀赋，抢抓人工智能、大数据、5G等前瞻产业机遇，全力招引一批调结构、促转型、增动能的重大项目。	社会投资与民营经济发展中心	发改局各乡镇、街道	乔焱
34	坚持常态化招商，充分利用各种社会资源和社会力量，大力推进中介招商、专业招商、资本招商。
35	强化招商队伍建设，发挥园区招商主力军作用，明晰各镇产业定位，促进各板块招商体系实质化联动，形成全市招商“一盘棋”格局。
36	仙人岛经开区要紧紧围绕营盘石化一体化，优化发展规划，加速仙人岛港2号码头、疏港铁路、疏港公路、公用管廊等基础设施建设，探索园区经营，努力在重特大项目落地、创新型企业培育上取得新突破，加快形成以石化产业为特色，港口物流、综合商贸、滨海旅游为支撑的产业发展新体系。	仙人岛经开区	有关乡镇、街道	田文阁
37	北海经开区要按照“七大板块”发展战略，统筹推进滨海文化旅游、现代商贸物流、高新材料及现代制造业等主导产业，加快培育跨境电商孵化中心、建安企业结算中心等新兴产业；借助营口理工大学规划建设，进一步完善园区功能配套、提升园区发展品质，打造竞争力一流的开放园区。	北海经开区	有关乡镇、街道	李勇
38	盖州经开区要持续优化南、中、北三个片区规划布局，加快基础设施和公共服务配套设施建设，有效盘活存量资源，提升园区承载能力，着力打造经济发展新引擎。	盖州经开区	有关乡镇、街道	王树堂
（四）	坚持改革创新，全力激发自身发展动能
39	加快推进国资国企改革，完善国有资产管理体制，规范经营性国有资产处置和收益分配，构建国有资本新格局。	国资局	有关部门各乡镇、街道	张东
40	深入推进供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果。	发改局	有关部门各乡镇、街道	张东
41	以更大的力度减税降费、降低营商成本、补齐发展短板。	税务局财政局
42	深化县乡财政体制改革，探索建立“考核增量、合理分成、绩效约束”机制，激发镇街发展活力。	财政局
43	深化农村综合改革，进一步发展壮大村集体经济。	农业农村局	有关部门各乡镇、街道	田东宝
44	全面完成农村土地确权专项行动任务。	农业农村局	有关部门各乡镇、街道	田东宝
45	坚持企业创新主体地位，全力支持企业与高校、科研院所开展政产学研用合作，力争到2021年培育国家级高新技术企业5家，高新技术企业累计达到21家，落地转化科技成果8项以上。	科技局	有关部门各园区管委会各乡镇、街道	刘雪峰
46	加快创新人才孵化器平台建设，加大创业扶持力度，推动“大众创业、万众创新”，激发全社会创新创业活力。	科技局	有关部门各园区管委会各乡镇、街道	刘雪峰
47	实施更加主动的开放带动战略，深度融入“一带一路”、中蒙俄经济走廊和营口自贸区建设，深化与日韩俄等经济体合作，主动对接和承接更多产业溢出项目。	商务局	有关部门各乡镇、街道	乔焱
48	大力发展水果、海蜇等特色农产品跨境电商业务，扩大农副产品对外出口贸易。	农业农村局商务局	有关部门各乡镇、街道	田东宝乔焱
49	用足用好外贸扶持政策，支持本土优势企业走出盖州，走出国门，开展产能合作、技术并购，拓展发展空间。	商务局	有关部门各乡镇、街道	乔焱
50	持续做好上级资金争取和自身潜力挖掘。加强政策研究，主动捕捉上级资金扶持政策	财政局	有关部门各乡镇、街道	张东
51	扎实推进中心医院设备购置、疾控中心标准化等项目建设，切实提升项目资金申报成功率。	卫健局	有关部门各乡镇、街道	乔焱
52	强化税收征管，培植税源。	税务局	有关部门各乡镇、街道	张东
53	通过加大项目投资、产业扶持，优化收入结构。	发改局	有关部门各乡镇、街道	张东
54	发挥矿产品、地下水资源管理办公室、河道砂石料整治工作组作用，做好税费征缴与治乱工作，不断提升税收质量。	自然资源局地下水资源管理服务中心水利局税务局	有关部门各乡镇、街道	张东刘雪峰
55	强化风险管控，全力争取国家级化解隐性债务试点县，加大对政府性债务甄别、管理和风险预警，通过组建企业集团、土地整理等方式，全力化解政府债务，力争到年底前化解债务13.71亿元。	财政局	有关部门各乡镇、街道	张东
（五）	坚持生态优化，全力提升城乡管理水平
56	牢固树立绿水青山就是金山银山理念，巩固提升中央、省环保督察及“回头看”成果。	营口市盖州生态环境分局自然资源局	有关部门各乡镇、街道	张东乔焱
57	持续改善空气环境质量，推进秸秆焚烧管控和综合利用，按期完成拆除老旧燃煤小锅炉等蓝天工程任务。	营口市盖州生态环境分局农业农村局	有关部门各乡镇、街道	田东宝乔焱
58	严格落实河长责任，统筹大清河、沙河、大旱河、碧流河、熊岳河等重点流域、水库污染防治和河湖生态修复。	水利局营口市盖州生态环境分局水利事务服务中心	有关部门各乡镇、街道	田东宝乔焱
59	严厉打击非法采砂洗砂行为，确保河流断面水质全部达标。	水利局	有关部门各乡镇、街道	田东宝
60	强化土壤污染管控和修复。	营口市盖州生态环境分局农业农村局	有关部门各乡镇、街道	田东宝乔焱
61	大力推进节地生态安葬。	民政局	有关部门各乡镇、街道	刘雪峰
62	推广保护性耕地8万亩。加大林地保护和公益林管护力度，做好柞木等林业资源合理利用，完成造林绿化3500亩。	自然资源局（林草局）农业农村局	有关部门各乡镇、街道	张东田东宝
63	深入开展农村人居环境整治。	农业农村局	有关部门各乡镇、街道	田东宝
64	加强垃圾倾倒管理，发挥垃圾收运第三方作用，做好农用薄膜、生活垃圾再利用。	住建局农业农村局	有关部门各乡镇、街道	张东田东宝
65	完成改厕3797座。	农业农村局	有关部门各乡镇、街道	田东宝
66	积极推进国土空间规划编制工作，逐步形成城市化区、农产品主产区、生态功能区合理分配的发展空间格局。	自然资源局	有关部门各乡镇、街道	张东
67	加大基础设施投入，改造新建农村公路256公里、险桥4座;新建及改造城区道路13.2公里。	交通局	有关部门有关乡镇、街道	刘雪峰
68	深入实施大清河（石门西—英守堡段）河道治理。	水利局	有关部门有关乡镇、街道	田东宝
69	加快推进黑臭水体治理。	住建局（城建中心）	有关部门各乡镇、街道	张东
70	第三污水处理厂等工程建设。	盖州市经开区住建局	有关部门有关乡镇、街道	张东王树堂
71	黑大线道路改造工程	交通局	有关部门有关乡镇、街道	刘雪峰
72	长征大街道路、清河大街污水管网、老旧小区等改造工程。	住建局（城建中心）	有关部门有关乡镇、街道	张东
73	优化城市公交体系，做好线路规划、站亭设置，提升公共交通保障能力。	住建局	有关部门有关乡镇、街道	张东
74	发挥双台、九寨、万福、榜式堡等重点镇辐射效应，完善小城镇基础设施建设，推动城乡融合发展。	住建局发改局经开区	有关部门有关乡镇、街道	张东王树堂
75	进一步完善“部门联动、各尽其责、综合治理”的城市管理体制机制，提升城市管理和服务水平。	交通局综合执法局公安局（交警大队）	有关部门有关乡镇、街道	刘雪峰王克大
76	坚持问题导向，重点做好三轮车、红旗大街早市、共享单车等行业管理，加大中小学校门前、二线路等主要街道乱停乱占，农贸市场附近商户占道经营，公交车、出租车随意停车接客等城市不文明现象整治力度。	交通局综合执法局公安局（交警大队）	有关部门有关乡镇、街道	刘雪峰王克大
77	强化素质提升，持续开展“营口有礼·移风易俗”系列活动，注重群众参与度，着力转变“谁横谁有理”“叫唤孩子多吃奶”等歪曲思想观念，提升全社会文明程度。	民政局司法局	有关部门各乡镇、街道	刘雪峰王克大
（六）	坚持人民至上，全力增强群众幸福指数
78	按照“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”要求，进一步完善优化防控策略。	卫健局	有关部门各乡镇、街道	乔焱
79	全力提升监测预警能力，严格落实发热门诊、乡镇、村（社区）卫生院（室）、药店等实名登记制、首诊负责制，做到监测敏锐、处置有效。	卫健局市场监督管理局
80	全力提升核酸检测水平，具备3天内完成全民核酸检测能力，重点加强进口冷链食品检测，将大型集贸市场从业人员纳入应检尽检范围。	卫健局
81	全力提升流调溯源能力，完善“流调专家+公安力量+后台大数据+区域协作”模式，做到“全、快、准、严”。	卫健局公安局	有关部门各乡镇、街道	乔焱王克大
82	全力提升院感防控能力，完善院感防控规范流程，降低医院交叉感染风险。	卫健局	有关部门各乡镇、街道	乔焱
83	巩固脱贫攻坚成果，围绕“两不愁三保障”，建立健全防止返贫监测和帮扶机制，重点加强产业扶贫项目资金监督管理和异地搬迁后续帮扶工作，切实降低返贫率。	农业农村局（扶贫办）	有关部门各乡镇、街道	田东宝
84	持续抓好高校毕业生、零就业家庭和困难群众就业，实现城镇新增就业1100人，城镇登记失业率控制在4.6%以内，零就业家庭动态为零。	民政局人社局教育局	有关部门各乡镇、街道	张东刘雪峰田东宝
85	加强社会保障体系建设，全面实施全民参保计划。	社保局	有关部门各乡镇、街道	张东
86	落实城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。	医疗保障局	有关部门各乡镇、街道	刘雪峰
87	加强构建与经济社会发展相适应的统计体制机制。	统计局	有关部门各乡镇、街道	张东
88	扎实做好慈善、残疾人和广播电视等各项社会事业，完善社会救助、社会福利、优抚安置等制度，建立健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。	盖州市慈善总会残联文旅广电局民政局退役军人事务局妇联社会事务中心	有关部门各乡镇、街道	刘雪峰乔焱
89	加快学校重点工程建设，全力推进民和小学扩建、第二高级中学多功能综合楼建设等项目。	教育局	有关部门有关乡镇、街道	田东宝
90	加强师风师德建设和教学能力提升，夯实集体教研和教师交流作用，严厉惩治乱补课乱收费行为，推动教育优质均衡发展。	教育局	有关部门各乡镇、街道	田东宝
91	加强公共卫生体系建设，健全完善基本药物制度，启动“大病不出县”两年行动计划，持续提升全面健康水平。	卫健局	有关部门各乡镇、街道	乔焱
92	繁荣文化体育事业，加快绣龙森林公园、镇村综合文化服务中心和村级文化广场建设；结合建党100周年，广泛开展文化下乡、农村数字电影放映、全民健身等群众性活动，持续丰富人民群众业余文化生活。	文旅广电局	有关部门各乡镇、街道	乔焱
93	深入开展扫黑除恶专项斗争，加强社会面整体防控，严厉打击各类违法犯罪活动，维护良好社会秩序。	公安局	有关部门各乡镇、街道	王克大
94	按期完成村“两委”换届，巩固基层组织政权。	民政部	有关部门各乡镇、街道	刘雪峰
95	扎实推进“八五”普法，强化《民法典》学习宣传。	司法局	有关部门各乡镇、街道	王克大
96	着力提升全社会法治意识。强化源头管控和矛盾纠纷排查化解，依法解决群众合理信访诉求。	信访局	有关部门各乡镇、街道	张东
97	全面加强安全生产网格化建设、应急救援和海防工作，开展安全生产三年行动，坚决遏制重特大事故发生。	应急管理局海防办	有关部门各乡镇、街道	张东
98	大力开展食品药品安全专项整治，确保人民群众饮食用药安全。	市场监督管理局	有关部门各乡镇、街道	张东
99	加强国防教育、人防和民兵预备役建设，健全退役军人服务保障体系。	退役军人事务局	有关部门各乡镇、街道	张东
100	持续做好民族宗教、外事、档案、史志、气象、地震等工作，推动各项事业全面发展。	商务局档案史志管理中心气象局应急管理局	有关部门各乡镇、街道