关于《盖州市地震应急预案》修订的说明

一、《预案》编制目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学依法统一、有力有序有效地实施地震应急救援，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，维护社会正常秩序。

二、《预案》编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《辽宁省防震减灾条例》、《辽宁省突发事件应对条例》、《辽宁省突发事件总体应急预案》和《营口市突发事件总体应急预案》等法律、法规、文件。

三、《预案》修订背景

我市地质构造比较复杂，有郯庐断裂、金州断裂和海城断裂等通过，在现行的全国地震烈度区划图中我市地震基本烈度为7、8度，属于地震高烈度区，历史上曾发生过5级以上地震。2020年营口市辖区与盖州交界地区发生了16次有感地震，特别是9月19日发生3.1级地震，对我市造成了一定的社会影响。市政府高度重视，要求我们做好预案和各项防范应对举措。

原《预案》是2018年经市政府办公室印发执行的。机构改革后，成立了市应急管理局，承担市抗震救灾指挥部办公室日常工作。一些政府职能部门和机构进行了撤并重组，很多单位名称发生了变化，工作职责也进行了相应的调整，原有抗震救灾指挥部成员单位及其职责已不适应当前工作实际。2020年省、市先后修订《地震应急预案》，2021年又对预案中指挥部办公室设置地点进行了重新调整，作为省市地震预案的子预案，随着环境发生变化，而且近年来盖州地区小型地震多发，我市预案修订工作是势在必行。

四、《预案》修订过程

我们今年着手修订工作，会同地震办的同志，参照省、市有关文件，我局起草了《预案》初稿，进行了讨论、文字修订，并通过公文系统征求了成员单位的意见。汇总修改意见后，对《预案》进行了进一步的修改和完善。

五、修订的主要内容

按照大框架不变、根据实际小调整的原则，此次修订保持了原有预案的灾害分级不变、分级响应不变，只是根据机构改革的实际情况，重点调整了组织指挥体系，按上级统一要求将指挥部办公室设在应急管理局，进一步明确了各成员单位工作职责，保证了《预案》执行的连续性和可靠性。

修订的主要内容包括两个方面：一是在组织指挥体系中设置综合协调组和专业指挥组两大工作组。其中综合协调组包括11个工作组，专业指挥组包括8个工作组。每个职能工作组设置组长单位和成员单位，制定相应工作职责。二是调整了各成员单位职责。