盖州市人民政府：

现就王春雨委员提出的《关于加强我市学前教育管理的建议提案》提出协办意见如下：

首先感谢九三学社营口市委王春雨委员对我市学前教育工作的关注，《关于加强我市学前教育管理的建议提案》中提出的建议很切合实际，我们非常赞同。

2019年底，我市幼儿园175所，其中公办33所，民办142所，在园幼儿13131人，学前三年毛入园率95%，公办幼儿园在园幼儿入园率20.1%，学前教育普惠率76.1%。

一、公办幼儿园情况

近年来，我市连续实施了三期学前教育三年行动计划，新建榜式堡、团甸、徐屯、梁屯、九垄地、沙岗、暖泉、矿洞沟、太阳升、万福、什字街等公办幼儿园11所，改扩建小石棚、归州、杨运、二台、西海、青石岭等公办幼儿园6所，学前教育普及普惠步伐不断加快，保教质量明显提升。

但是，我市公办幼儿园数量不足，目前仍有几个乡镇公办幼儿园发展较为薄弱，在园幼儿占比未能实现省定指标。我市将加大投入，加强乡镇公办幼儿园建设，首先利用校园内闲置校舍改扩建陈屯学校幼儿园、卧龙泉学校幼儿园、大庙沟学校幼儿园。其次在校园内进行幼儿园建设，计划新建高屯学校幼儿园、九寨学校幼儿园等，增加公办幼儿学位，提升公办幼儿园在园幼儿占比。

二、民办幼儿园收费情况

我市有民办幼儿园142所，其中非营利性幼儿园119所 ，营利性幼儿园23所，营利性幼儿园占比16%。我市民办幼儿园收费农村普遍为每生、每月300元---500元左右，城区普遍为每生、每月500元---900元左右，城区个别民办幼儿园每生、每月收费1000元--1280元之间，仅1所幼儿园每生、每月收费1980元，幼儿入园难、入园贵问题基本得到解决。

三、城乡之间幼儿园发展情况

我市学前教育发展城乡之间不平衡。截止2019年底，我市虽然达到“一乡一园”，但均为“校中园”，且发展不均衡。个别乡镇校办幼儿园无独立园舍，与小学同在一所教学楼。另外农村民办幼儿园规模较小、办园条件较薄弱，满足不了幼儿活动需求。

目前我市175所幼儿园中，五星级幼儿园2所、四星级幼儿园17所、三星级幼儿园73所、二星级幼儿园27所、一星级幼儿园8所，星级幼儿园占比为72.6%，除5所新审批幼儿园未进行定级外，仍有一些幼儿园未达到星级标准。因此，加强幼儿园管理，努力改善幼儿园办园条件，加大公办幼儿园建设，扩充公办幼儿园学位，实施幼儿园提质晋级工程，逐步实现学前教育均衡发展，是我市今后学前教育工作的重点任务。

四、无证幼儿园问题

2018年我市有无证幼儿园20所，2019年我市采取措施，加大对无证幼儿园的治理，一是通过电视、微信等新闻媒体加大对有证幼儿园的宣传，引导广大家长将幼儿送到有证的幼儿园就读；二是对有证幼儿园进行挂牌认定；三是加大对无证幼儿园的监督检查，采取“批”、“停”、“关”办法，妥善清理整顿无证幼儿园。对具备办园条件的无证幼儿园，引导其到审批部门补办审批手续；对基本符合办园要求的无证幼儿园，提出限期整改意见，整改合格后，引导其到审批部门办理审批手续;对整改后仍达不到办园标准的，限期停办；对缺乏基本办园条件，存在严重安全隐患的无证幼儿园，我们向审批局、市场监督管理局、民政局、交通警察大队下发协查函，请相关部门协助查处无证办园行为。

截止2019年底，我市无证幼儿园9所，2020年我们继续加大力度整治无证幼儿园，力争到年末全部取缔无证办园行为。

五、小区配套幼儿园治理问题

一是根据国家、省、市文件精神教育局联合自然资源局、城建局对全市2011年以后开发的商住项目进行全面摸底排查，列出问题清单、逐一建立台账。制定并出台《关于印发盖州市城镇小区配套幼儿园治理工作实施方案的通知》（盖政办发【2019】55号）文件。二是采取“一事一议”、“一园一案”的工作思路，精准施策，进行治理。经过各部门紧密配合，截止2019年末，我市已按时间节点完成盖州市站前小学幼儿园移交、盖州市华府幼儿园、盖州市枫叶幼儿园审批并签订为普惠性民办幼儿园、盖州市红星小学幼儿园规划、设计等治理任务。2020年我市将按计划方案，加快对红星小学幼儿园的建设，力争到年底建设竣工。

六、幼儿园教师队伍数量与质量问题

2019年底，我市公办幼儿园在园幼儿2636人，专任教师180人，其中编制内教师108人，其余为幼儿园外聘教师，编制内教师中占有中、小学教师编制89人，实际幼儿园编制的教师仅有19人。民办幼儿园在园幼儿10495人，专任教师613人，其中学前教育专业538人，有教师资格证162人，其中有幼儿园教师资格证126人。

教师数量不足，专业化不达标制约幼儿园发展。为了提升幼儿园教师素质，我们加强幼儿园教师培训，一是组织幼儿园园长、教师参加国家、省、市级培训，2019年组织国培1人次，省级培训6次，市级培训4次，县本级培训1次，园长培训率达到100%，教师培训率达20%。二是签订《幼儿园师德师风建设承诺书》，组织教职工学习《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》及《幼儿园教师违反职业道德行为处理办法》，加强教师职业道德建设。三是在教师队伍中开展基本功大赛活动，提升教师基本素质。

七、民办幼儿园小学化倾向问题

2018年，教育部下发《关于开展幼儿园“小学化”倾向治理工作的通知》，教育局根据国家、省、市要求制定《盖州市小学化治理工作实施方案》，与幼儿园、小学签订“克服小学化倾向承诺书”和“小学一年级零起点教学承诺书”，逐步规范幼儿园教学管理、招生管理等工作，坚决克服幼儿园小学化倾向。

发展学前教育，是教育、财政、自然资源、住建、编办、人事、市场监督、卫健、公安等政府各职能部门的共同责任，教育局愿承担起教育部门的职责，加强园所管理，积极采取有效措施，加强教师队伍管理，积极克服幼儿园小学化倾向，加强幼儿园办园过程的监管，开展幼儿园评估定级工作，完善幼儿园年检制度，不断规范幼儿园办园行为。同时也积极想办法、想措施加大公办幼儿园建设，使我市学前教育事业不断发展，并逐步走向公益普惠。

再次感谢九三学社营口市委王春雨委员在百忙中对我市学前教育的关注和指导，同时非常希望在今后的工作中继续得到九三学社营口市委王春雨委员的督促和帮助。

以上是对王春雨委员提出的《关于加强我市学前教育管理的建议》的回复。

盖州市教育局

联系人：周丽    电话：0417-7689136

抄  送：市政府督查室