各园区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、各事业中心，各直属单位：

《盖州市政府系统深入开展“环境建设年”活动实施意见》业经七届市政府第40次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

盖州市人民政府

2020年3月28日

（此件公开发布）

盖州市政府系统深入开展“环境建设年”活动实施意见

为营造良好的发展环境，推动全市经济社会保持稳中向好的发展势头，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，经市政府研究决定，从4月份开始至今年年底，在全市政府系统深入开展“环境建设年”活动，特制定如下实施方案。

一、总体要求

围绕全市发展大局和工作中心，以转变工作作风、提升服务水平、规范行政行为、提高队伍素质等为重点，通过上下联动、标本兼治、综合施策，切实解决影响和制约发展的突出问题，建立健全促进发展的长效机制，促进机关作风进一步转变，干部执行力进一步增强，群众满意度进一步提高，努力形成风清气正、真抓实干、办事高效的发展环境，推动全市经济社会持续健康发展。

二、解决突出问题

（一）切实解决精神状态不佳、发展信心不足、消极畏难等问题。解决思想解放程度不够、思路不开阔、责任感和使命感不强、干事创业激情不足的问题。

（二）切实解决履职担当不够、懒政怠政、敷衍塞责、推诿扯皮、为官不为等问题。解决对贯彻落实国家和省、市决策部署推进滞缓、成效甚微的问题；解决碰到困难找借口、遇到矛盾绕道走,“宁可不干事、以求不出事”，甘于当“太平官”的问题。

（三）切实解决本领恐慌、破解矛盾方法不多、攻坚克难能力不强的问题。解决工作中不适应新形势的要求，思路不宽、办法不多，拿老经验、老办法处理新问题；解决对经济社会发展的热点、难点问题把握不够，分析不透，措施不力，落实不到位的问题。

（四）切实解决工作作风漂浮、效率低下、得过且过、拖拖拉拉、消极应付等问题。解决思想懈怠、纪律涣散、理想信念缺失的不良思想态度；解决上班迟到早退、上网聊天、玩游戏、工作日中午饮酒及其他违反工作纪律、影响机关形象等问题。

（五）切实解决群众和企业“办事难”的问题。解决官僚主义和衙门作风严重，对群众和企业反映的问题置若罔闻、层层推拖、糊弄应付的问题。

（六）切实解决“四个一”帮扶成效不显著的问题。解决帮扶责任落实不到位，帮扶工作“走过场”，不下功夫解决实际问题。

（七）切实解决“放管服”改革不到位的问题。解决审批方式不够优化、办事程序复杂的问题；解决执法不严格、不规范和多头、重复执法问题。

（八）切实解决履行全面从严治党主体责任不到位、“一岗双责”执行不彻底等问题。解决对党建工作重视不够、党组工作规则贯彻落实不严、民主集中制执行不到位的问题。

三、落实推进措施

（一）坚定理想信念，牢记初心使命。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步增强加快盖州振兴发展的责任感和使命感，坚定发展信心，保持战略定力，变压力为动力、化挑战为机遇，牢固树立“以项目促发展”的理念，坚定不移抓招商、上项目、优环境，加快形成一批新的经济增长点，全面增强县域经济综合实力。做好打硬仗的充分准备，遇到困难不绕道、不等靠，碰到矛盾不推诿、不退缩，以更加奋发有为的精神状态、高效务实的工作作风，强力推进各项工作扎实有效开展。

（二）强化责任担当，切实履职尽责。政府系统广大干部要以严实标准履职尽责，主动作为、敢于担当，在其位、谋其政、成其事，勇于攻坚克难，敢啃硬骨头、善打攻坚战，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作，确保把定下来的事干好、把承诺的事办成，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。坚持以发展论英雄、凭实干比高低，在改革发展的第一线、脱贫攻坚的主战场、服务群众的最前沿检验和识别干部，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让想干事的有机会、能干事的有舞台。

（三）提升素质能力，勇于改革创新。加强干部政治理论和业务技能教育培训，坚持干什么学什么、缺什么补什么，全面增强工作本领和履职能力。转变凭经验办事、按传统办事的惯性思维，用新理念、新思想、新观念武装头脑，用新思路、新办法、新机制破解难题，拿出更为切实、更有针对性和可操作性的工作举措，推动工作实现突破性进展。

（四）转变工作作风，提升服务效能。深入推进“重实干、强执行、抓落实”专项行动，研究制定具体实施方案，层层压实责任、层层传导压力，确保各项目标任务稳步有序推进。严格落实首问负责制、服务承诺制、一次告知制、限时办结制等服务措施，实施点对点跟进、实打实解难、面对面服务，确保抓一项成一项、干一件成一件，真正攻下一批项目、解决一批问题，让人民群众看到实实在在的进展和成果。

（五）密切联系群众，为民解忧解困。牢固树立正确的政绩观，全面纠正“冷硬推拖”等不正之风和特权思想，严肃查处“吃拿卡要”等违纪违规行为，有效解决群众反映集中、企业反映强烈、社会普遍关注的问题，切实增强全市人民群众的获得感和幸福感。畅通群众和企业诉求渠道，设立投诉热线（0417—7689268），创新优化处理流程，加大办理工作力度，及时就地化解各类矛盾。对8890市民投诉中心及营商环境投诉案件进行督查，重点督查投诉渠道不畅通，投诉问题办理进度缓慢、不按时办结、对投诉案件推诿、扯皮、敷衍拖延、办结率低、“假办结、被办结”等问题。

（六）强化精准帮扶，务求实际成效。全面落实“四个一”帮扶制度，大力推行“一线工作法”，对企业和项目推进过程中遇到的问题，直接到企业、到项目现场办公，点对点、面对面帮助解决实际问题，做到情况在一线掌握、决策在一线形成、工作在一线推进、问题在一线解决，全力化解不利因素，促进企业稳健运行和项目建设顺利实施。

（七）深化放管服改革，增强发展活力。最大限度缩减行政审批权限，全面推行“互联网+行政审批”和“一窗受理、合并审查、集中审批、一站办结”审批模式，健全完善“全程代办、帮办代办”等服务制度，简化审批流程，缩短审批时限，提高审批效率，努力实现“只进一扇门，最多跑一次”，切实提高各类市场主体和群众对营商环境的满意度。进一步规范行政执法行为，严格落实涉企行政执法检查计划，坚决避免多头执法、重复执法等现象发生。

（八）深化全面从严治党，营造良好政治生态。坚持把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把全面从严治党各项要求贯穿于工作的全过程，切实做到经济发展和廉政建设“两手抓、两手都要硬”，为加快振兴发展提供坚强组织保证。严格执行党组议事规则和“三重一大”集体决策制度和民主集中制，按党性原则办事、按政策法规办事、按制度程序办事，认真履行“一岗双责”，积极营造风清气正的政治生态。

四、保障措施

（一）加强组织领导，强化责任落实。成立开展“环境建设年”活动领导小组，由市政府主要领导同志任组长，相关市领导任副组长，相关部门、单位负责同志任成员。领导小组下设办公室，办公室设在市政府办公室。各镇街、各部门、各单位要紧密结合实际，制定具体的实施方案，班子成员要切实发挥表率作用，以严的纪律和实的作风，自上而下传导压力、落实责任，形成一级抓一级、一级带一级的工作机制，推动活动取得成效。

（二）加强检查督导，严肃执纪问责。由市政府督查室、市营商局等相关部门组成联合检查督导组，采取明察暗访、随机抽查、巡回督查等方式，对各部门、各单位活动开展情况进行全方位、多层次、常态化检查督导，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等纪律作风问题，坚决惩戒“管卡压、推拖绕”等行为，坚决查处“办事难、办事繁、办事慢”等问题，发现一起、查处一起、曝光一起，绝不姑息迁就。将检查督导结果纳入实绩考核，并上报市委，有效解决“干与不干一个样、干好干坏一个样、干多干少一个样”的问题。

（三）完善规章制度，建立长效机制。各部门、各单位在认真抓好问题整改的同时，要认真研究制定解决办法，健全完善一整套切实可行、行之有效的规章制度，严格规范机关干部行为，切实把思想教育的“软约束”同制度规范的“硬约束”有机结合起来，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，确保机关作风明显转变、行政效能大幅提升。