中国共产党盖州市第七届委员会第十二次全体会议公报

（2025年12月15日中国共产党盖州市第七届委员会第十二次全体会议通过）

中国共产党盖州市第七届委员会第十二次全体会议，于2025年12月15日举行。

出席这次全会的有，市委委员26人。市纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。市第七次党代会代表中部分基层同志也列席了会议。

全会由市委常委会主持。市委书记徐海龙作了讲话。

全会听取和讨论了徐海龙受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共盖州市委关于制定盖州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。徐海龙就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会认为，党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话，高屋建瓴、定向领航，明确了推动未来五年乃至更长一段时期经济社会发展的一系列方向性、根本性重大问题，为推动高质量发展、推进中国式现代化提供了科学指南和根本遵循。党的二十届四中全会审议通过的《建议》对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是指导我国“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。全市上下要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，牢记嘱托、感恩奋进、勇于争先，奋力谱写中国式现代化盖州篇章。

全会充分肯定今年以来市委常委会的工作。一致认为，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省、市委正确领导下，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、惠民生、防风险，全市经济运行基本平稳，发展质效持续提升，改革开放深化拓展，民生福祉不断改善，社会大局总体稳定，各项工作取得新进展新成效。

全会高度评价“十四五”时期盖州全面振兴取得的积极成效。“十四五”时期盖州发展历程极不寻常、极不平凡。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省、市委的正确领导下，市委团结带领全市广大党员干部群众，全面贯彻落实党的二十大关于推动东北全面振兴取得新突破的战略部署，大力实施全面振兴新突破三年行动，一手抓高质量发展，一手抓全面从严治党，综合实力稳步提升，创新驱动成效初显，改革开放全面深化，协调发展格局初步形成，城市更新扎实推进，生态环境质量总体改善，精神文明建设持续深化，文化传承成果显著，脱贫攻坚成果得到全面巩固和有效拓展，民生福祉持续提升，安全发展能力持续增强，民主法治建设取得新进展，全面从严治党纵深推进，盖州全面振兴取得新的重要成果。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于省委、省政府的坚强领导和大力支持，离不开营口市委、市政府的坚强领导和全力支持，是全市广大党员干部群众同心同德、砥砺前行、团结拼搏的结果。

全会指出，“十五五”时期，盖州处于全面振兴巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项的战略机遇期、聚力攻坚期、重要窗口期。盖州发展环境面临深刻复杂变化，发展机遇与风险挑战并存，不确定难预料因素增多，但机遇大于挑战。全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，辩证认识和把握国内外发展大势，辩证认识和把握盖州全面振兴基础和条件，增强忧患意识，积极识变应变求变，抢抓发展机遇、发扬斗争精神，克难关、战风险、迎挑战，夯实基础、全面发力，跟上全国、全省、全市步伐，补上打基础这一课，以自身发展的确定性应对各种不确定性，努力在高质量发展中塑造优势、掌握主动、赢得未来。

全会明确了“十五五”时期盖州经济社会发展的指导思想：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，全面落实党中央关于东北全面振兴的决策部署及省委、营口市委要求，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，认真履行维护国家“五大安全”政治使命，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，持续优化营商环境，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续推动人的全面发展和促进共同富裕，持续净化政治生态，在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先，奋力谱写中国式现代化盖州篇章。

全会强调，推动“十五五”时期全市经济社会发展，必须严格遵循党中央明确的坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全重大原则，在此基础上，把握在解放思想中把准方向，在奋勇争先中提质增效，在胸怀大局中拓展空间，在担当作为中狠抓落实等要求。

全会提出了“十五五”时期盖州经济社会发展的主要目标：到二〇三〇年，全市高质量发展的基础进一步夯实，经济实力显著增强，新旧动能转换取得决定性进展，公共服务和社会治理现代化水平大幅提升，维护国家“五大安全”能力进一步增强，新时代盖州全面振兴取得新的更大突破，绘就营商环境一流、产业体系现代、创新动能充沛、开放格局优越、文化魅力彰显、城乡融合互促、生态秀美宜人、人民富足安康的振兴发展新画卷，努力走出一条符合盖州实际、彰显自身优势的高质量发展、可持续振兴新路子。高质量发展迈上新台阶，科技创新实现新提升，进一步全面深化改革取得新进展，社会文明程度达到新高度，人民生活品质得到新提升，美丽盖州建设取得新进展，统筹发展和安全能力得到新加强。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现盖州经济实力、科技实力、开放水平、治理效能大幅跃升，城市竞争力、影响力明显增强，人民生活更加幸福美好，与全国全省及营口市一道基本实现社会主义现代化，实现新时代盖州全面振兴。

全会全面贯彻党的二十届四中全会及省委十三届十次全会、营口市委十三届十一次全会精神，提出全市“十五五”时期经济社会发展重点任务。一是统筹传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大，构建“两区引领、多链协同”的盖州特色现代化产业体系。打造重点产业集群，转型升级传统优势产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，加快现代化基础设施建设。二是强化科技创新，引领发展新质生产力。统筹教育、科技、人才一体化建设，完善科技成果转化机制，优化科技创新生态，推进教育科技人才一体发展，推进数字盖州建设。三是深入实施扩大内需战略，积极服务和深度融入新发展格局。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动，推动消费提质增容，扩大有效投资，积极融入全国统一大市场建设。四是进一步全面深化改革‌，激发全面振兴的内生动力和创新活力。坚持聚焦问题、突出重点、破解难点，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，充分激发各类经营主体活力，深化财政金融体制改革，深化开发区改革创新。五是推进高水平对外开放，增强高质量发展活力。增强前沿意识、开放意识，努力成为营口对外开放的重要窗口，打造对外开放合作高地，深度参与东北海陆大通道建设，推动外资外贸稳步发展，提升开放平台能级，深化区域交流合作。六是推动海洋经济高质量发展，加快建设“海上盖州”。强化寸海寸金意识，全面统筹陆海资源，大力发展海洋经济，建设现代海洋产业体系，强化“港产城”协同配套与联动发展，加强海洋生态环境保护。七是加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。提升农业综合生产能力和质量效益，全链条推进农业产业体系升级，建设宜居宜业和美乡村，全面深化农业农村改革，统筹建立常态化防止返贫致贫机制。八是持续优化区域经济布局，拓展县域经济高质量发展空间。构建“双核一极四中心”多层级空间发展布局，促进区域联动发展，全面提升城市品质，深入推进以人为本的新型城镇化。九是激发文化创新创造活力，全力建设文化强县。坚定文化自信自强，发挥文化资源优势，弘扬和践行社会主义核心价值观，统筹推进精神文明建设，发展文化事业，加快文旅体商融合发展。十是在发展中保障和改善民生，推进共同富裕迈出坚实步伐。促进高质量充分就业，增加城乡居民收入，办好人民满意的教育，完善社会保障体系，推动房地产高质量发展，推进健康盖州建设，促进人口高质量发展，加快推进基本公共服务均等化。十一是加快经济社会发展全面绿色转型，全力推进美丽盖州建设。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，深入推进污染防治攻坚，系统推进生态保护修复，加快推动绿色低碳转型发展。十二是更好统筹发展和安全，建设更高水平平安盖州。坚定不移贯彻总体国家安全观，增强经济和社会韧性，筑牢重点领域安全防线，强化公共安全治理，提升社会治理水平。

全会强调，坚持和加强党的全面领导，凝聚实现“十五五”目标的强大力量。坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，团结全市上下为实现“十五五”规划而努力奋斗。提高党领导经济社会发展能力和水平，推进民主法治建设，充分调动全社会积极性主动性创造性。

全会强调，全市上下要把学习好贯彻好党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻认识党的二十届四中全会的重大意义，深刻领悟习近平总书记在全会上的重要讲话精神，深刻把握党的二十届四中全会作出的重大战略部署，推动学习宣传贯彻走深走实，切实用以统一思想、统一意志、统一行动。要认真抓好市委七届十二次全会精神贯彻落实，坚定不移推动高质量发展，聚精会神抓改革开放，持续增进民生福祉，更好统筹发展和安全，提升抓落实的效能，推动盖州全面振兴取得新突破。

全会指出，全市各级党委（党组）要坚决扛起管党治党政治责任，纵深推进全面从严治党，坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作，推进作风建设常态化长效化，坚定不移推进反腐败斗争，以管党治党新成效推动全面振兴取得新突破。

全会对做好年底各项工作，确保“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局提出要求。全市上下要奋力冲刺全年目标，精准落实党中央决策部署及省、市委工作要求，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，强化项目建设，尽最大努力争取最好结果。统筹抓好安全生产、信访维稳、社会治安等工作，全力维护社会大局稳定。用心用力抓好民生保障，加强稳岗促就业，开展治理欠薪冬季行动，抓好冬季供暖、除雪及能源与物资保供，做好分层分类社会救助工作。认真研究谋划明年工作，确保“十五五”开好局、起好步。

全会审议通过了《关于对部分市第七次党代会代表终止代表资格、停止执行代表职务的决定》和《中共盖州市第七届委员会第十二次全体会议关于追认给予处分的决定》。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，在省、市委的坚强领导下，坚定信心、开拓进取，攻坚克难、真抓实干，推动新时代盖州全面振兴，奋力谱写中国式现代化盖州篇章。